UPCG traži ocjenu ustavnosti odredbi Zakona o stanovanju

Unija poslodavaca Crne Gore (UPCG) podnijela je Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti odredbi člana Zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada, ocjenjujući da određene troškove redovnog održavanja, odnosno nužnih i hitnih radova, ne treba da snose vlasnici poslovnih prostora.

Tim članom propisano je da su etažni vlasnici dužni da, kao akontaciju za troškove iz stava jedan tog člana, uplate mjesečni iznos na zajednički račun zgrade, i to u iznosu od jedan bod/m2 korisne stambene površine, tri boda/m2 korisne površine poslovnog prostora, odnosno 0,5 boda/m2 korisne površine garažnog prostora ili garažnog mjesta.

„U interesu punog informisanja crnogorske javnosti o ovoj inicijativi UPCG, u nastavku slijede razlozi koji ukazuju na to da je sadržaj spornih odredbi predmetnog zakonskog rješenja u suprotnosti sa Ustavom Crne Gore“, kazali su iz UPCG.

Kako navode, poznato je da Ustav garantuje jednakost svih pred zakonom, bez obzira na bilo kakvu posebnost ili lično svojstvo.

„Međutim, odredbama predmetnog zakona propisan je različiti iznos bodova za korisnu stambenu površinu (1 bod) i korisnu površinu poslovnog prostora (3 boda), što govori o narušavanju garantovane jednakosti, a time i povredi Ustava“, kaže se u saopštenju.

UPCG podsjeća da se zakonodavnom politikom ne može za istu stvar (m2 površine) ustanovljavati različiti iznos troška, odnosno negirati garantovana jednakost svih pred zakonom.

„To da li neko ima svojstvo fizičkog lica (stanar) ili pravnog lica (preduzetnik), svakako nije „ključ“ za određivanje različite naknade za upotrebu prostora, odnosno za održavanje ili nužne i hitne radove – bilo da je u pitanju stambeni, bilo poslovni prostor“, dodaje se u saopštenju.

Jednostavno, kako navode iz UPCG, korisna površina (iskazana po m2) sa obilježjem poslovnog prostora ne uzrokuje sama po sebi više troškove održavanja, nužnih i hitnih radova u odnosu na korisnu površinu (iskazanu po m2) sa obilježjem stambenog prostora.

„Prema stavu 1 člana 10 Zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada, za troškove redovnog održavanja, nužnih i hitnih radova na stambenim zgradama etažni vlasnici srazmjerno učestvuju, prema stvarno učinjenim troškovima“, rekli su iz UPCG.

Međutim, kako dodaju, u stvarnosti, čini se upitnim koliko je ta srazmjernost zaista i obezbijeđena ako se ima u vidu da su navedeni troškovi tri puta viši za poslovni nego za stambeni prostor kako to propisuje stav 3 istog člana.

U UPCG smatraju da se takvim propisivanjem vlasnik poslovnog prostora (kao posebnog dijela stambene zgrade) nesrazmjerno opterećuje, iako za to ne postoji nikakva ekonomska opravdanost.

„Iz toga proizilazi zaključak da poslovni prostor sam po sebi uzrokuje veće troškove redovnog održavanja, kao i nužnih i hitnih radova, a što predstavlja dodatnu potvrdu očite povrede jednakosti svih pred zakonom koju garantuje pomenuti čl.17 st.2 Ustava Crne Gore. Pri svemu ovome je irelevantno da li je u pitanju akontacija troškova ili njihov krajnji iznos“, kazali su iz UPCG.

Saglasno članu 165 Zakona o svojinsko pravnim odnosima, kako dodaju, poslovne prostorije čine posebne djelove stambene zgrade. „Stavom 4 istog člana definisan je poslovni prostor kao jedna ili više prostorija za vršenje poslovne djelatnosti koje, po pravilu, čine jednu građevinsku cjelinu i imaju zaseban ulaz“.

„Kako se poslovne prostorije najčešće nalaze u prizemlju stambene zgrade, to znači da vlasnik istih nema nikakve „kontakte“ sa ulaznim vratima dijela stambene zgrade gdje su stanovi namijenjeni stanovanju, kao ni sa stepeništem, liftom, radijatorima, svetlarnikom i grejnim tijelima, elektro mrežom i sl“, kaže se u saopštenju.

Iz UPCG su kazali da, pojednostavljeno, vlasnik poslovnih prostorija ne koristi, a time i ne uzrokuje troškove održavanja, nužnih i hitnih radova na navedenim lokalitetima u zgradi. „Ako je tako, UPCG pita: Zašto bi onda vlasnik poslovnog prostora učestvovao u troškovima održavanja, nužnih i hitnih radova nastalih u tom dijelu“.

„Naravno, ovo se ne odnosi na troškove na krovu stambene zgrade, fasade, zaštite od spoljnih uticaja i sl. koje vlasnik poslovnog prostora treba da plaća, i to kao „svoj doprinos” održavanju, nužnim i hitnim radovima“, kaže se u saopštenju UPCG.

Međutim, dodaje se, i u tom slučaju ne može postojati različita vrijednost boda kako je to propisano odredbama člana 10 stav 3 Zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada.

„Naime, za istu radnju po pitanju održavanja stambene zgrade ne može se utvrđivati različita cijena, odnosno uvoditi princip nejednakosti koji Ustav Crne Gore zabranjuje i propisuje princip jednakosti svih pred zakonom“, kaže se u saopštenju.

UPCG, kako navode, kao podnosilac te inicijative, smatra da su pitanja iz člana 10 stav 3 Zakona o stanovanju i održavanju stambenih zgrada u zoni djeljivih prava na zajedničkim djelovima stambene zgrade i da usljed toga određene troškove redovnog održavanja, odnosno nužnih i hitnih radova vlasnici poslovnih prostora ne treba da snose – posebno ne u iznosu koji je trostruko veći u odnosu na iznos koji „pripada” vlasnicima etažnih stanova.

„Takođe, UPCG smatra da skupština stanara na osnovu čl.183 Zakona o svojinsko pravnim odnosima ne može utvrđivati visinu i nači obezbjeđenja sredstava za održavanje stambene zgrade bez konkretne individualizacije stanja odnosa po m2 stambenog u odnosu na poslovni prostor, a koji čine ukupnost stambenost zgrade“, kaže se u saopštenju.

Kako su rekli iz UPCG, utvrđivanje troškova redovnog održavanja, nužnih i hitnih radova treba da bude ekonomski primjereno korišćenju, odnosno učešću subjekata u stvaranju takvih troškova.

„Konačno, zašto bi korisnik poslovnog prostora koji ne stvara troškove korišćenja stepeništa, lifta, svetlarnika, grejnih tijela i sl. plaćao takvu vrstu troškova? Ovo posebno jer bi navedeno značilo da skupština stanara, kao organ, za takvog subjekta (vlasnika poslovnog prostora) uspostavlja neku vrstu poreza i to samo iz razloga što on ima takva obilježja“, kaže se u saopštenju.

Sve navedeno je, kako su rekli, rezultat detaljne analize UPCG po predmetnom zakonskom rješenju, koja, kako dodaju, vrlo jasno upućuje na zaključak da su sporne odredbe propisane u suprotnosti sa Ustavom Crne Gore.

( Mina )