Akcioni plan o 17 tačaka za rješavanje izbjegličke krize

Učesnici samita o zapadnobalkanskoj izbjegličkoj ruti usaglasili su u Briselu konkretne operativne mjere za rješavanje izbjegličke krize koje mogu da počnu da se primjenjuju već danas, saopšteno je poslije sastanka.

Akcioni plan od 17 tačaka predviđa stalnu razmenu informacija i efikasnu saradnju, ograničavanje sekundarnog kretanja izbjeglica i migranata i pružanje zaštite i smještaja.

Predviđeni su takođe zajedničko upravljanje migracionim tokovima, upravljanje granicama i borba protiv krijumčarenja i trgovine ljudima, kao i informisanje izbjeglica i migranata o njhovim pravima i obavezama i nadgledanje primjene svih dogovorenih mjera.

Akcioni plan od 17 tačaka prenosimo u cjelini:

Stalna razmjena informacija i efikasna saradnja

1. Uspostavićemo kontaktne punktove koji će izvještaje podnositi direktno nama radi lakše razmjene informacija i koordinacije; kontaktni punktovi biće uspostavljeni u roku od 24 sata kako bi se omogućila dnevna razmjena i koordinacija i odmah počelo postepeno, kontrolisano i propisno kretanje ljudi duž zapadnobalkanske rute;

2. Sarađivaćemo sa Evropskom komisijom kako bi se omogućilo korišćenje svih raspoloživih instrumenata na evropskom i međunarodnom nivou, uključujući finansijsku pomoć, na osnovu zajedničke procjene potreba koja će biti pokrenuta u roku od 24 sata; trenutni napori treba da budu usmjereni na obezbjeđivanje privremene zaštite i podrške za sve koji dođu kao i na organizovanje brzog i efikasnog vraćanja migranata kojima nije potrebna međunarodna zaštita.

Ograničavanje sekundarnog kretanja

3. U postojećim okolnostima, obeshrabrivaćemo kretanje izbeglica i migranata na granicu druge zemlje regiona. Politika preusmjeravanja izbjeglica bez prethodnog obavještavanja susedne zemlje nije prihvatljiva. To bi trebalo da važi za sve zemlje duž rute.

Podrška izbjeglicama i obezbjeđivanje mjesta za sklonište i predah

4. Riješeni smo da jačamo kapacitete u našim zemljama za obezbjeđivanje privremenog smještaja, hrane, vode, zdravstvene zaštitite za sve kojima je potrebno. Tamo gdje to nedostaje obavezujemo se da ćemo o tim potrebama obavestiti Evropsku komisiju i, kada je prikladno, pokrenuti Mehanizme EU za civilnu zaštitu. Tako bi se obezbijedilo dovoljno privremenog smještaja duž zapadnobalkanske rute. Obavezujemo se da ćemo odmah razmijeniti informacije o svojim kapacitetima za smještaj kako bi se obezbijedilo njihovo zajedničko i koordinirano korišćenje kada je potrebno;

5. Pozdravljamo namjeru Grčke da poveća prijemne kapacitete na 30.000 mjesta do kraja godine i riješeni smo da ćemo podržati Grčku i UNHCR u obezbjeđivanju subvencija za najamninu i porodica koje će primiti još najmanje 20.000 ljudi. Očekuje se finansijska podrška Grčkoj i UNHCR. To je važan preduslov da sistem hitne relokacije profunkcioniše.

6. Sarađivaćemo sa UNHCR koji je obećao da će podržati naše napore za poboljšanje kapaciteta. Dodatni kapaciteti od 50.000 mjesta omogućili bi bolje i predvidljivije upravljanje (migracionim) tokom. Zahtjevamo da podrška UNHCR odmah bude pojačna posebno kada je riječ o prijemnim kapacitetima i obezbjeđivanju humanitarne podrške. Saradjivaćemo sa EASO (Agencija EU za primenu zajedničkog evropskog sistema azila) u razmjeni informacija s ovim u vezi;

7. Angažovaćemo se u operativnim kontaktima sa međunarodnim finansijskim institucijama kao što su Evropska investiciona banka, Evropska banka za obnovu i razvoj i Razvojna banka Saveta Evrope koje su spremne da podrže finansijski napore za pružanje zaštite zemalja koje žele da koriste ta sredstva. Riješeni smo da saradjujemo sa tim međunarodnim finansijskim isntitucijama radi koordiniranog djelovanja. Pozdravljamo spremnost Evropske komisije da sazove koordinacioni sastanak sa tim međunardnim finansijskim institucijama u roku od nedjelju dana.

Zajedničko upravljanje migracionim tokovima

8. Obezbijedićemo pune kapactete za registraciju dolazaka, uz maksimalno korišćenje biometrijskih podataka, posebno otisaka pristiju; to je od ključnog značaja na mjestu prvog ulaska u EU. Registracija ne zamenjuje obavezu zemalja članica EU na obaveznu registraciju u skladu sa pravilima zajedničkog evropskog sistema azila;

9. Odmah ćemo razmjenjivati informacije, preko kontaktnih punktova, o obimu i kretanju (migracionih) tokova kroz naše zemlje, posebno o broju izbjeglica i migranata iz ranjivih grupa, a kad je potrebno o svim izbjeglicama i migrantima koji dolaze na naše teritorije;

10. Sarađivaćemo sa agencjama EU, posebno sa Fronteksom i EASO, kako bi se brzo uspostavila ova razmjena informacija; te agencije EU pozvane su da obezbijede tehničku pomoć u tom nastojanju i da daju savjete o informacijama za razmjenu i učestalosti razmene;

11. Obavezujemo se na jačanje nacionalnih i koordiniranih napora za brzo vraćanje migranata kojima nije potrebna međunarodna zaštita, uz puno poštovanje njihovog digniteta i ljudskih prava. To je ključno posebno na mjestu prvog ulaska u EU. Fronteks i EASO pozvani su da pruže tehničku podršku.

12. Sarađivaćemo sa Evropskom komisijom i Fronteksom u jačanju praktične saradnje sa trećim zemljama vezano za readmisiju, saradnja će biti ojačana sa Avganistanom, Bangaldešom i Pakistanom, posebno u oblasti povrataka. Pozivamo na punu primjenu postojećih sporazuma o readmisiji. Pozivamo Evropsku komisiju i da počne da radi na novim sporazumima o readmisiji sa relevantnim zemljama sa kojima takvi sporazumi još ne postoje.

Upravljanje granicama

13. Riješeni smo u trenutnom jačanju napora za upravljanje i ponovno uspostavljanje kontrole naših granica i snažniju koordinaciju našeg delovanja u upravljanju granicom. To će uključiti i snažnu podršku sljedećim merama koje će biti donijete i usaglašene u relevantnim institucijama i u skladu sa relevantnim procedurama:

- tijesna saradnja sa Turskom na finalizovanju i primjeni akcionog plana EU - Turska;

- puno korišćenje potencijala sporazuma o readmisiji između EU i Turske i smjernica za liberalizaciju viznog režima;

- jačanje zajedničke pomorske operacije Posejdon u Grčkoj, posebno prisustva Fronteksa u Egejskom moru, kao i značajno jačanje podrške Fronteksa Grčkoj za proces registracije i uzimanje otisaka prstiju;

- jačanje podrške Fronteksa na granici Bugarske i Turske;

- trenutno preduzimanje bilateralnih mjera za jačanje povjerenja vezano za granicu a posebno jačanje granične saradnje između Grčke i BJR Makedonije;

- Grčka, BJR Makedonija i Albanija će ojačati upravljanje spoljnom kopnenom granicom. Fronteks treba da pomogne Grčkoj u registraciji izbjeglica i migranata koji još nisu registrovani u toj zemlji;

- pojačano angažovanje UNHCR-a na granici Grčke i BJR Makedonije;

- saradnja sa Fronteksom u nadgledanju graničnih prelaza i podršci registraciji na graničnim prelazima Hrvatske i Srbije;

- jačanje Fronteksove Zapadnobalkanske mreže za analizu rizika uz intenzivirano izveštavanje učesnika;

- razmještanje u Sloveniji 400 policajaca i osnovne opreme kroz bilateralnu podršku;

U prikladnim slučajevima zemlje će koristiti mehanizme Tima za brzu graničlnu intervenciju (RAPID) koji treba da bude propisno opremljen;

14. Potvrđujemo princip da jedna zemlja može da odbije da primi državljane treće države koji prilikom dolaska na granični prelaz ne potvrde želju da se prijave za međunarodnu zaštitu (u skladu sa međunarodnim i EU zakonima o izbjeglicama i uz prethodnu provjeru zabrane protjerivanja i proporcionalnosti).

Borba protiv krijumčarenja i trgovine ljudima

15. Posvećujemo se jačanju policijske i sudske saradnje i jačanju akcije protiv krijumčarenja migranata i trgovine ljudima. Pozivamo Europol, Fronteks i Interpol da podrže operacije za borbu protiv krijumčarenja ljudi duž čitave zapadnobalkanske rute.

Informacije o pravima i obavezama izbjeglica i migranata

16. Kako bi se obeshrabrila opasna putovanja kao i krijumčari, obavezujemo se na korišćenje svih raspoloživih sredstava komunikacija za informisanje izbjeglica i migranata o važećim pravilima, kao i o njihovim pravima i obavezama, prije svega o posljedicama odbijanja da budu registrovani, da ostave otiske prstiju i odbijanja da zatraže zaštitu tamo gdje su. Pozivamo UNHCR da podrži nacionalne vlasti s ovim u vezi.

Na sastanku su učestvovali lideri Albanije, Austrije, Bugarske, Hrvatske, Makedonije, Njemačke, Grčke, Mađarske, Rumunije, Srbije i Slovenije.

( Beta )