Đukanović: Samo usvajanje zakona ne proizvodi rezultate

Ključ uspjeha u borbi protiv korupcije i kriminala je u sposobnom, obučenom i motivisanom kadru a samo usvajanje zakona ne proizvodi rezultate, poručio je premijer Milo Đukanović, navodeći da će Vlada sveobuhvatnom aktivnošću dati snažan doprinos tome. On je, odgovarajući na pitanje predsjednika Pozitivne Crne Gore, Darka Pajovića, zašto nema većeg napretka u borbi protiv korupcije, uključujući i korupciju na visokom nivou, rekao da nije saglasan sa tom ocjenom. Kako je rekao, za dalji napredak na planu borbe protiv korupcije neophodna su zakonska rješenja utemeljena na pozitivnoj međunarodnoj praksi, snažne institucije, profesionalan i osposobljen kadar i funkcionalna saradnja među institucijama. »Na stvaranje svake od ovih pretpostavki Vlada posvećeno radi, i na tom poslu dobrodošla nam je podrška svih segmenata crnogorskog društva«, kazao je Đukanović. Prema njegovim riječima, da bi se dobila objektivna ocjena ostvarenog u državnoj politici Crne Gore u toj oblasti mora se poznavati tehnologija procesa stvaranja svih pretpostavki za ostvarivanje rezultata koji će biti na liniji očekivanja domaće javnosti i međunarodnih partnera. »Ocjena Evropske komisije da Crna Gora nastavlja da na zadovoljavajućem nivou ispunjava političke kriterijume, ostvaruje dodatni napredak u uspostavljanju funkcionalne tržišne ekonomije uz jačanje sposobnosti preuzimanja obaveza koje proizilaze iz budućeg članstva u EU, konstanta je koja se ponavlja u svim dosadašnjim izvještajima o napretku«, rekao je Đukanović. On je podsjetio da su, u cilju jačanja vladavine prava i efikasnosti nacionalnog pravosudnog sistema, kao i unaprijeđenja nivoa profesionalnosti i nezavisnosti sudija i tužilaca, usvojene izmjene više zakona iz oblasti pravosuđa. Time su, smatra on, stvorene pretpostavke za pokretanje procedure izbora ključnih nosilaca ustavno-sudskih, pravosudnih i tužilačkih funkcija. »Crna Gora je već u prethodnom periodu ostvarila značajan napredak u usklađivanju nacionalnog zakonodavstva sa međunarodnim standardima u oblasti borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala. U cilju specijalizacije i efikasnijeg postupanja pravosudnih organa u ovoj oblasti, formiraće se i specijalizovano odjeljenje u okviru Višeg suda u Podgorici, u čijoj nadležnosti će biti ova krivična djela«, kazao je Đukanović.

Kako je kazao, samo usvajanje zakona ne proizvodi rezultate. "Svjesni smo da ključ uspjeha u borbi protiv korupcije i kriminala leži u sposobnom, obučenom i motivisanom kadru", poručio je Đukanović. Prema njegovim riječima, nakon donošenja zakona, neophodno je u najkraćem roku kadrovski osposobiti Specijalno tužilaštvo. »Neophodno je obezbijediti adekvatne prostorne i tehničkih kapaciteta, uvođenje informacionog sistema koji će mu omogućiti pristup relevantnim bazama podataka, formiranje specijalnog policijskog odsjeka koji će biti primarno nadležno za sprječavanje i otkrivanje krivičnih djela korupcije i organizovanog kriminala i koje će postupati po nalogu Specijalnog državnog tužilaštva«, pojasnio je Đukanović. Neophodno je, dodao je on, stručno i specijalističko usavršavanje zaposlenih u državnim institucijama i agencijama, koji će u saradnji sa Specijalnim tužilaštvom biti nosioci aktivnosti na sprovođenju Zakona. On je ukazao da je više predloga propisa od izuzetnog značaja za dalje rezultate u oblasti borbe protiv korupcije je u skupštinskoj proceduri ili će se u njoj naći narednih dana. »Uvjeravam vas da će Vlada sveobuhvatnom aktivnošću dati snažan doprinos i u narednom periodu kako bi se na temelju zakona, čije donošenje slijedi u narednim danima, stvorili uslovi za dalji iskorak kada su u pitanju budući rezultati u ovoj oblasti«, poručio je Đukanović. On je Pajoviću poručio da je razmatranje i usvajanje izvještaja o radu Državnog tužilaštva i sudske vlasti u parlamentu prilika da se sa najvišim predstavnicima tog dijela državne vlasti obavi razmjena mišljenja o utemeljenosti ocjene o tim pitanjima. Na konstataciju Pajovića da je njegovo pitanje ostalo bez odgovora i da su zakoni neupitni ali da nema konkretnih rezultata i političke volje, Đukanović je odgovorio da je politička volja neupitna „Politička volja je neupitna i postoje rezultati na koje se možemo pozvati u formi konkiretnih sudskih presuda. Bilo je suđenje određenim predstavnicima vlasti, onima koji obavljaju visoke fucnkije i ne mogu da se saglasim da nema rezultata i da se vodi selektivna politika“, rekao je Đukanović . Kako je rekao, nema razlike kada je u pitanju postupanje državnih odgovornih organa u odnosu na nosioca koripcije šta god on radio. Đukanović je, odgovarajući na pitanje poslanika Force, Gencija Nimanbegua, o decentralizaciji vlasti u određenim oblastima, kazao da ideja za promjenu fiskalne politike, koja bi omogućila preraspodjelu prihoda koji, po svojoj prirodi, pripadaju državnom budžetu (PDV, porez na dobit, akciza) prema mišljenju Vlade, nije prihvatljiv. „Ovi prihodi se koriste za finansiranje javnih funkcija države i njihova raspodjela prema sjedištu, odnosno prebivalištu poreskog obveznika, nije primjenjiva, ne samo sa aspekta održivosti državnog budžeta, već i sa stanovišta pravedne raspodjele prihoda“, rekao je on. Kako je pojasnio, takva raspodjela prihoda značila bi favorizovanje teritorijalno većih i ekonomski razvijenijih lokalnih samouprava, jer veliki privredni sistemi uglavnom imaju sjedište u tim opštinama. „Dodatno, ovaj model izazvao bi određene teškoće kod preraspodjele prihoda ostvarenih od PDV-a, s obzirom da ne bi bilo moguće identifikovati pripadnost prihoda prema jedinici lokalne samouprave. Naime, sistem PDV-a podrazumijeva fazno oporezivanje i obavezu svih učesnika u lancu da obračunavaju i plaćaju ovaj porez“, kazao je Đukanović. Kako je rekao, decentralizacija sistema obrazovanja ne može se ogledati, a samim tim ni cijeniti, jedino sa aspekta nadležnosti državnih organa. „Decentralizacija obrazovnog sistema u Evropskoj uniji (EU) zasniva se na principu svojinskih, odnosno osnivačkih prava. Shodno tome, u većini zemalja EU, predškolske ustanove i osnovne škole osnivaju lokalne zajednice, koje i finasiraju ove djelatnosti, te nadležni organi lokalne zajednice i imenuju organe upravljanja i rukovođenja u ovim ustanovama“, kazao je on. Prema riječima Đukanovića, kako je u ovom trenutku u Crnoj Gori osnivač svih postojećih javnih ustanova Vlada, to ministar prosvjete, u ime osnivača, imenuje predstavnike države u organima upravljanja javnih ustanova i bira direktore.

Kad je u pitanju oblast javne bezbjednosti, Đukanović je rekao da, imajući u vidu odredbe Zakona o lokalnoj samoupravi i Zakona o unutrašnjim poslovima, opština nema nadležnosti u toj oblasti. „Međutim, Zakonom o bezbjednosti saobraćaja na putevima propisano je da opština, kad vrši poslove iz sopstvene nadležnosti, reguliše saobraćaj na svom području u skladu sa ovim zakonom“. „Takođe, Uredbom o povjeravanju dijela poslova Uprave policije Prijestonici Cetinje i opštinama Bar, Budva, Bijelo Polje, Tivat, Kotor, Nikšić, Ulcinj i Herceg Novi dio poslova državne uprave iz nadležnosti Uprave policije, povjeren je lokalnim samoupravama, pri čemu se u vršenju nekih od ovih poslova nadležnom organu opštine povjeravaju i poslovi izdavanja prekršajnog naloga i pokretanja prekršajnog postupka u skladu sa zakonom“, rekao je on. Vlada će, dodao je, i ubuduće posvetiti posebnu pažnju tom pitanju, imajući u vidu njegov značaj za unapređenje kvaliteta života ljudi u Crnoj Gori kao i pitanju jednog od tri stuba Startegije proširenja EU.

( Mina )