Opozicija smatra da će Skupština biti izuzeta iz kontrole vrijednih ugovora
"Ovim i novim zakonom o koncesijama se na mala vrata stavlja sa strane odluke Skupštine da se pita o najvažnijim resursima države, poput luka, aerodroma, željeznice... Uloga Skupštine je derogirana", kazala je poslanica Vuksanović Stanković
Opozicija smatra da će Skupština biti izuzeta iz kontrole vrijednih ugovora nakon stupanja na snagu zakona o privatno-javnom partnerstvu, kojim treba da se uvede red u sprovođenju investiciono-razvojnih projekata, dodjeli koncesija za eksploataciju državnih resursa i drugih projekata od javnog interesa.
Te sumnje su iznijeli danas tokom rasprave o predlogu zakona, dok izvršna vlast tvrdi da će svi postupci biti transparentni i da nije bio cilj Vlade da ovim predlogom zakona zaobiđe ulogu Skupštine.
Oblasti od javnog interesa su davanje koncesija za eksploataciju rudnog bogatstva, šuma, korišćenje vodotoka i voda, izgradnju i rekonstrukciju vodnih objekata, korišćenje radio-frekvencija, telekomunikacionih objekata, luka, javnih puteva, željezničke infrastrukture, aerodroma i vazdušnog saobraćaja.
Tim predlogom zakonom obuhvaćeni su gasovodi i naftovodi, skladišta i distributivne mreže, obrazovne i komunalne usluge, objekti za liječenje, proizvodnja energije, upotreba rijeka i jezera, igre na sreću, kuturni, sportski i rekreativni objekti, socijalno stanovanje, turizam i ugostiteljstvo, javno osvjetljenje i slobodne ekonomske zone.
Pomoćnik ministra finansija za javne nabavke, Jelena Jovetić, je objasnila da predlog zakona donosi novi model ugovora o investicijama i da će od samog početka biti uključeno Ministarstvo finasija u njihovu realizaciju.
"I nije samo riječ o investicionim ulaganjima, već i o pružanju usluga za građane. Po prvi put se uvodi sistem nadzora ugovora o javno-privatnom partnerstvu i formira se Agencija za inversticije, kao centralno tijelo za investicionu politiku koje će objediti više državnih organa. Od samog početka za važne projekte biće uključen i Zaštitnih imovinsko-pravnih interesa", kazala je Jovetić.
Draginja Vuksanović Stanković (SDP) ocijenila je da je predlog zakona suprotan Zakonu o državnoj imovini kojim je definisano da se Skupština pita za projekte čija vrijednost prelazi 150 miliona eura.
"Ovim i novim zakonom o koncesijama se na mala vrata stavlja sa strane odluke Skupštine da se pita o najvažnijim resursima države, poput luka, aerodroma, željeznice... Uloga Skupštine je derogirana", kazala je Vuksanović Stanković.
Samostalni poslanik Aleksandar Damjanović rekao je da i ono malo nadležnosti što je imao parlament sada ide u ruke Agencije za investicije koja treba da se formira.
"Bilo je potrebno da se na sveobuhvatan način definiše oblast javno-privatnog partnerstva i koncesija", ocijenio je Damjanović.
On je dodao da je zakazala i kontrolna uloga Skupštine u realizaciji važnih ugovora poput Luštice Bay, Porto Novi, Porto Montengro, Kraljičine plaže...
U DF-u su tražili da se povuče predlog zakona i da svi na njemu rade zajednički, da se ne bi desilo da javno pređe u privatne džepove.
"Ovo je završna faza pljačke Crne Gore. Aerodromi, pruge, luke, hoteli i sve što nije privatizovano sad će se privatizovati bez pitanja Skupštine", kazala je Marina Jočić (DF)
Jovetić je kazala da se u parlamentu govori političkom retorikom za jedna važan predlog zakona.
"Ono što se nalazi u vlasništvu države njeno i ostaje, a dijeli se odgovornosti u upravljanju sa partnerom. Nema nikakve tajnosti, jer se uključuje i Zakon o javnim nabavkama,odnosno, prolaze se transparentne procedure koje su tim zakonom predviđene. Ni u kom smislu nije bila intencija Vlade da zaobiđe ulogu Skupštine. Uporedna praksa zemalja članica EU i regiona je da ovakve ugovore zaključuje Vlada.Tako je regulisan u Srbiji i Hrvatskoj", kazala je Jovetić.
Poslanik DPS-a Predrag Sekulić je rekao da predlog zakona na dobar način rješava pitanje privatno-javnog partnerstva, te da se njime ništa ne prodaje i da je ovo dobar način da se angažuje privatni kapital da pomogne građanima da imaju bolje usluge i infrastrukturu.
Poslanici su završili raspravu o predlogu zakona o javnim nabavkama. Iz opozicionih redova ponovljene su kritike iz ranijih godina da je ta oblast netransparentna i da se poslovi daju unaprijed poznatim pojedincima, te da je to žarište korupcije, dok iz vlasti tvrde da nema mjesta ocjenama koje iznosi opozicija.
Jovetić je kazala da su u predlog zakona morali da unesu četiri direktive EU, da će doprinijeti transparentnosti i povećanju fiskalne discipline.
"Stvara se osnova za elektronski sistem javnih nabavki i potpunu elektronsku komunikaciju između ponuđača i naručioca" objasnila je Jovetić.
Nezavisni poslanik Neđeljko Rudović je istakao da izvršna vlast stalno priča o transapretnost i unapređenju te blasti, ali da se to u praksi malo vidi.
"Da li se ovim predlogom eliminiše to što se tehničke specifikacije crtaju za tačno definisane ponuđače" pitao je Rudović.
Damjanović je rekao da postoje ozbiljni problemi u primjeni važećeg zakona koji od 2011. godine ne funkcioniše i da je bilo dovoljno vremena da se uvede red u taj sistem.
"EK je zabrinuta zbog ukidanja Uuprave za javne nabavke.Više nemamo dostupne podatke u izvještaju ko su deset najvećih ponuđača, ko nije dostavio izvještaje, nema analize između planiranog i izvršenog.." rekao je Damjanović.
Sekulić je rekao da se mogućnost za koruptivne radnje ovim predlogom svodi na minimum.
( Marija Mirjačić )