Gubitak biračkog prava je "građanska smrt"

Zabrana glasanja na izborima 30. avgusta oboljelima od korona virusa koji su na bolničkom liječenju i osobama u karantinu van mjesta prebivališta, predstavlja direktno kršenje Ustava, koji propisuje da je biračko pravo opšte i jednako.

To su juče ocijenili predstavnici nevladinih organizacija koje se bave izborima, političke partije i analitičari, komentarišući sporne smjernice dokumenta “Tehničke preporuke za održavanje izbora u cilju epidemiološke zaštite birača”, koji je u četvrtak usvojila Državna izborna komisija (DIK).

Tim dokumentom, koji su duže od mjesec pripremali Nacionalno koordinaciono tijelo (NKT), Institut za javno zdravlje (IJZ) i DIK, uskraćuje se biračko pravo oboljelima od virusa Covid-19 koji su hospitalizovani i osobama u karantinu van mjesta prebivališta.

Predstavnici partija i civilnog sektora su juče saopštili da bi Ustavni sud trebalo urgentno da reaguje i da poništi sporne smjernice dokumenta, a Zaštitnik ljudskih prava da stane u zaštitu diskriminisanih građana. Centar za građansko obrazovanje (CGO) i Centar za monitoring i istraživanja (CEMI) najavili su da će Ustavnom sudu podnijeti inicijativu za ocjenu ustavnosti tehničkih preporuka DIK-a.

Iz instiutucije Ombudsmana najavili su da će od DIK-a tražiti zvaničnu informaciju i dokument.

“Na osnovu medijskih izvještavanja o ovom pitanju, Zaštitnik će od DIK-a zatražiti zvaničnu informaciju i dokument koji se odnosi na organizaciju izbora i epidemiološku zaštitu birača, nakon čega će institucija zauzeti stav”, rekli su “Vijestima”.

Portparol DIK-a, Mersudin Dautović, kazao je da su u DIK-u svjesni da to nije u skladu s Ustavom, ali da se nada da će te osobe imati razumijevanja, s obzirom na epidemiološki rizik.

Dodao je da su preporuke usvojene jednoglasno i da je zbog epidemiološkog rizika morala biti donijeta takva odluka.

Prema nezvaničnim informacijama “Vijesti”, usvajanju preporuka prethodila je informacija iz NKT-a da je trenutno 14 osoba u karantinu i da, u slučaju da ih bude, potrudiće se da ih vrate u mjesto prebivališta.

Za oboljele koji se nalaze u bolnicama, procijenjeno je da je rizik da im se obezbijedi glasanje veoma visok.

Iz koalicije “Mir je naša nacija” saopštili su da je član DIK-a iz redova Demokratske Crne Gore, glasao protiv ovakvih “nezakonitih i neustavnih preporuka”.

“Neshvatljivo je da organ koji treba da omogući građanima ostvarivanje Ustavom zagarantovanih prava, donosi odluke kojima suspenduje Ustav”, saopštili su iz koalicije i pozvali nadležne organe da reaguju.

Izjavu portparola DIK-a ocjenjuju svojevrsnim skandalom i smatraju da nakon ovakve izjave i postupanja DIK je u očima javnosti izgubila svako povjerenje. Direktor IJZ Boban Mugoša juče je na pitanje da li je Institut preporučio DIK-u da ne mogu da glasaju ljudi na bolničkom liječenju, odgovorio da oni ne odlučuju o tome, već samo daju preporuke.

“Mi smo ukazali da u bolnicama imamo različite pacijente - od malo težih, još težih i najtežih. Rekli smo da je u takvim uslovima moguće organizovati izbore, a pitanje je ko može da glasa zavisno od kliničke slike. Mi ne odlučujemo o tome”, rekao je Mugoša.

Pravnik Sergej Sekulović ocijenio je za “Vijesti” da uskraćivanje prava glasa osobama koje se nalaze u karantinu van mjesta njihovog prebivališta, kao i osobama koje su na bolničkom liječenju, izlazi iz okvira koje je definisao Ustav.

“Nema sumnje da omogućavanje prava glasa ovim licima predstavlja izazov. Uprkos tome, mora im se omogućiti biračko pravo kao fundamentalno političko pravo. Gubitak biračkog prava definiše se kao takozvana građanska smrt, a u konkretnom slučaju nema nikakve krivice”, ocijenio je Sekulović.

On je istakao da je zamisliva i situacija da, na primjer, izborni rezultat bude tijesan ili da nekoj političkoj partiji nedostaje nekoliko glasova ili samo glas da probije izborni prag.

“U tom slučaju, legitimitet čitavog izbornog procesa bi bio doveden u pitanje.”

Sekulović je istakao da se rješenje mora naći, navodeći da ga možda treba “tražiti u višednevnom glasanju za te osobe ili da se za njih biračka mjesta otvore dan ranije”.

Direktor Istraživačkog centra MANS-a Dejan Milovac ocijenio je da nema sumnje da se, pored očitog gaženja Ustava, radi i o besprizornoj diskriminaciji jedne grupe građana koja će, ne svojom krivicom, biti u situaciji da ne može glasati u redovnoj proceduri.

“Činjenica da i u samom DIK-u otvoreno priznaju da se radi o neustavnoj odluci, potvrđuje očiglednu namjeru aktuelne vlasti da nastavi s gaženjem Ustava bez obzira na posljedice. Kada su u pitanju upravo posljedice, ne očekujem reakciju Ustavnog suda, makar ne blagovremenu jer se radi o instituciji koja prvenstveno služi interesima uskog kruga ljudi na vlasti. Kapacitete Ustavnog suda smo mogli da vidimo i u slučaju donošenja odluke o ustavnosti javne objave spiskova o osobama u samoizolaciji, koja je donijeta prekasno i tek kada su nastupile štetne posljedice po građane”, rekao je Milovac “Vijestima”.

Smatra da odluka DIK-a nije ništa drugo do nastavak prakse zloupotrebljavanja epidemiološke situacije u političke svrhe, poput onoga što Vlada već radi s takozvanim trećim paketom socio-ekonomskih mjera, s čijim donošenjem se kasnilo, da bi se naprasno usvojio u sred predizborne kampanje i time legalizovali svi oni mehanizmi koje smo mogli da vidimo u aferi „Snimak“.

Iz Centra za građansko obrazovanje (CGO) su saopštili da će podnijeti Ustavnom sudu inicijativu za ocjenu ustavnosti tehničkih preporuka DIK-a.

Istakli su da dokument u naslovu naznačava da se radi o tehničkim preporukama, ali da se već u prvom dijelu propisuju obaveze za čije kršenje nije predviđena sankcija, a što je suprotno abecedi prava: “Takva pravna vratolomija čini nejasnom pravnu prirodu tog akta, jer se ne zna da li su to preporuke ili obaveze.“

Iz CGO je saopšteno da predloženo glasanje putem pisma za osobe koje se nalaze u samoizolaciji ili karantinu nije u skladu s odredbama Zakona o izboru odbornika i poslanika i Pravilima o glasanju putem pisma DIK-a.

Centar za demokratsku tranziciju (CDT) pozvao je Ustavni sud da hitno reaguje i poništi dio uputstava DIK-a, a Ombudsmana da reaguje i pokrene proceduru protiv, kako su naveli, diskriminacije građana.

Izvršni direktor CDT-a Dragan Koprivica kazao je da je DIK imao zadatak da reguliše kako će glasati oboljeli, osobe u samoizolaciji i karantinu:

"Odlučeno je da se glasanje omogući svim osobama u samoizolaciji, bez obzira na to da li su pozitivne ili negativne na koronavirus, ali osobama na bolničkom liječenju i u karantinima, kako saopšti ova institucija, „ne mogu izaći u susret“.

On je kazao da biračko pravo nije nekakva usluga, već ustavno i zakonsko pravo svakog građanina.

Istakao je da je Zakonom jasno propisano da birač koji zbog starosti, invalidnosti, bolničkog ili kućnog liječenja nije u mogućnosti da glasa na biračkom mjestu na kojem je upisan u izvod iz biračkog spiska, a želi da glasa, može glasati putem pisma.

Kako je istakao, tu ne smije biti diskriminacije COVID-19 oboljelih, niti nezakonitog sužavanja biračkog prava uvođenjem uslova prebivališta kroz podzakonske akte.

Koordinator programa vladavine prava i ljudskih prava u Građanskoj alijansi i član DIK-a, Zoran Vujičić, kazao je da DIK treba da svima omogući glasanje na izborima, bez obzira na mjesto prebivališta.

“Na sjednici DIK-a sam zastupao stav da treba omogućiti svima glasanje bez obzira na mjesto prebivališta. Iz NKT-a su nas uvjerili da do izbora neće biti nikoga u karantinu. Izjava portparola DIK-a je neprihvatljiva, jer nema interesa koji može opravdati kršenje Ustava”, napisao je Vujičić na Tviteru.

Programski direktor Centra za monitoring i istraživanje (CeMI), Ivan Vukčević, rekao je da su tehničke preporuke osvijetlile nespremnost DIK-a da preuzme odgovornost za stvaranje sveobuhvatnog dokumenta kojim će se urediti bezbjedno održavanje izbora za vrijeme epidemije.

"Ostvarivanje biračkog prava nije pitanje „izlaska u susret“, kako je to navedeno u saopštenju portparola komisije, već obaveze države da omogući glasanje svim državljanima koji ispunjavaju uslove“, istakao je Vukčević u izjavi za PR Centar.

U CEMI-ju očekuju da Ustavni sud djeluje po službenoj dužnosti.

I političke partije uputile su oštre poruke na račun preporuka DIK-a, a reagovala je i vladajuća, DPS.

Iz DPS-a su saopštili da očekuju da DIK preispita svoju odluku.

“Imajući u vidu složenu epidemiološku situaciju a u vezi s pandemijom novog koronavirusa, apsolutno smo svjesni izazova pred kojim se nalazi DIK. Ipak, kao partija koja se posvećeno bori za afirmaciju principa vladavine prava, smatramo da biračko, kao Ustavom zagarantovano pravo, ne smije biti dovedeno u pitanje pod bilo kojim uslovima i okolnostima - pa ni u ovim, u kojima se trenutno nalazimo”, saopšteno je iz DPS-a.

Iz SDP-a su pozvali članove DIK-a da podnesu ostavke zbog “otvorene najave kršenja Ustava”.

Potpredsjednik SDP-a Bojan Zeković kazao je da će ta partija tražiti sjednicu Kolegijuma predsjednika Skupštine, jer je parlament birao DIK. Pozvao je i Ombudsmana da se hitno oglasi povodom otvorene najave kršenja Ustava.

Reakciju Ustavnog suda i Ombudsmana traže i iz koalicije “Crno na bijelo”. Kandidat za poslanika Mileta Radovanić ocijenio je da još jednom na djelu imamo ponižavanje države Crne Gore koje je, ovoga puta, možda i najbrutalnije do sada jer ima za cilj diskriminaciju osnovnih prava građana. Istakao je da je ovo jedini zabilježeni slučaj u Evropi da državna institucija najavljuje kršenje Ustava.

Koprivica: Preporuke ne nude garanciju da će se distanca poštovati

Preporukama je predviđeno da se biračima kojima je izrečena mjera samoizolacije omogući glasanje putem pisma u skladu sa Zakonom o izboru odbornika i poslanika i Pravilima o glasanju putem pisma, uz poštovanje dodatnih mjera epidemiološke zaštite.

Osobe koje nijesu zaražene, prilikom glasanja moraju da drže fizičku distancu, dezinfikuju ruke prije i nakon glasanja, te da nose zaštitnu masku, osim u trenutku identifikacije.

Dragan Koprivica (CDT) je kazao da se „glasanje na biračkom mjestu za „zdrave“ birače svodi na njihovu odgovornost – da drže distancu, nose masku i dezinfikuju ruke“, ali da preporuke ne nude garanciju da će se distanca poštovati, prostorije provjetravati, površine redovno dezinfikovati.

„Država za profesionalnu organizaciju izbora u uslovima koronavirusa izgleda nema nekog posebnog interesa“, istakao je Koprivica.

Da li su potpisi bezbjedno prikupljani?

Vukčević je kazao da dio onog što je dogovoreno u okviru radne grupe nije našlo mjesto u konačnoj verziji dokumenta koju je DIK objavio, što pokazuje da je rad radne grupe obesmišljen. Osim neustavnosti i pogrešnog koncepta, kako je naveo, osnovne karakteristike dokumenta su neblagovremenost, nepotpunost, kontradiktornost i nejasne preporuke.

"Dokument je trebalo da bude usvojen ranije, kako bi sve relevantne radnje političkih subjekata bile njime uređene. Primjera radi, jedan od brisanih djelova nacrta dokumenta odnosio se na prikupljanje potpisa“, rekao je Vukčević. On je kazao da stranke i koalicije koje su predale izborne liste nijesu imale preporuke, navodeći da javnost s razlogom može biti zabrinuta da li je prikupljanje potpisa sprovedeno na bezbjedan način.

( Željka Vučinić, Biljana Matijašević )