Čuvaju fotelje ili javni interes?
ASK samoinicijativno utvrđuje da li je zakonito formirana Komisija za provjeru znanja stečajnog upravnika. Iz Ministarstva pravde odgovorili Agenciji da njihov zahtjev doživljavaju kao nezakonito vršenje privatnih pritisaka pojedinaca i grupa
Stečajni upravnici moraju da polažu ispit pred Komisijom Ministarstva pravde, ljudskih i manjinskih prava, ali se pred provjeru njihovog znanja u taj proces umiješala Agencija za sprečavanje korupcije (ASK), koja ispituje da li u tome ima ugrožavanja javnog interesa.
Prema izmijenjenom Zakonu o stečaju u članu 25d, Ministarstvo je bilo u obavezi da formira Komisiju za provjeru znanja stečajnog upravnika, što je detaljno razrađeno nedavno izmijenjenim Pravilnikom o programu i načinu polaganja ispita.
Tek nekoliko dana nakon što je, shodno Pravilniku, Komisija formirana i objavljeno vrijeme, mjesto i grupe za polaganje ispita, u proces se uključila Agencija, tražeći “rješenje Ministarstva o obrazovanju Komisije, sa posebnim osvrtom na kriterijume na osnovu kojih je izvršen izbor predsjednika i članova Komisije, odnosno njihovih zamjenika”.
”...U čijem sastavu se, između ostalih, nalaze i lica koja su zastupnici ili stranke u stečajnim postupcima, koji se vode pred Privrednim sudom”, stoju u zahtjevu koji je Ministarstvu 22. marta poslala Agencija, a koji potpisuje direktorica Jelena Perović.
Ministarstvo pravde je u zakonskom roku odgovorilo Agenciji da je njihov zahtjev neosnovan i obrazložili da ASK nije nadležna za vršenje nadzora nad njihovim odlukama.
”Ministarstvo pravde ovakav zahtjev ASK-a doživljava kao prekoračenje ovlašćenja Agencije i nezakonito vršenje privatnih pritisaka pojedinaca i grupa na ovo Ministarstvo preko službenika i direktora Agencije”, piše u odgovoru Ministarstva Agenciji.
Iz Agencije nijesu precizno odgovorili na pitanje “Vijesti” gdje vide mogućnost ugrožavanja javnog interesa, odnosno, postojanja korupcije, kad je u pitanju obrazovanje i sastav Komisije za polaganje ispita provjere znanja stečajnog upravnika.
”Agencija za sprečavanje korupcije je 22. marta 2022, na osnovu člana 54 Zakona o sprečavanju korupcije, pokrenula postupak utvrđivanja postojanja ugrožavanja javnog interesa od strane Ministarstva pravde, ljudskih i manjinskih prava, zbog mogućeg netransparentnog postupka prilikom formiranja Komisije za polaganje ispita provjere znanja stečajnog upravnika. Postupak je u toku”, kazali su “Vijestima” iz Agencije.
Od 222 stečajna upravnika sa ranijeg spiska Ministarstva, gotovo polovina nije se prijavila za ispit. Pojedini od 113 prijavljenih za dobijanje licence tvrde da je sporno to što je Komisija “samostalno klasifikovala dvije grupe”. Time se, navodno, druga grupa stavlja u povoljniji položaj, jer će imati više vremena za pripremanje zadate literature. Prva grupa polagaće ispit 9. aprila, pa je navodno sporno to što su kandidati imali nešto više od tri sedmice za pripremu.
Iz Ministarstva pravde, ljudskih i manjinskih prava “Vijestima” kazali su da su rješenje o obrazovanju Komisije donijeli 14. marta, a da je “njeno formiranje, način i sastav propisan članom 25d inoviranog Zakona o stečaju”.
”Pravilnik o programu i načinu polaganja ispita provjere znanja stečajnih upravnika donijet je 16. 03. 2022. broj 01-040/21-13684 i objavljen na sajtu Ministarstva. Od 222 stečajna upravnika koja su se nalazila na listi, blagovremeno je prijavu podnijelo njih 113, koji će i biti ispitani u skladu sa članom 25d Zakona o stečaju. Znanje stečajnog upravnika zahtijeva poznavanje više različitih oblasti iz stečajnog i privrednog prava i menadžmenta”, navode iz Ministarstva.
Ističu i da je analizama u zakonodavnom postupku primijećeno da su “znanja stečajnih upravnika u nekim oblastima zadovoljavajuća, a u nekim parcijalna, te da najčešće ne postoji integralno znanje iz sve tri oblasti, što se pokazalo kao nedostatak u stečajnom postupku”.
”Ispit provjere znanja će pomoći kako sudovima, tako i integritetu i zvanju stečajnog upravnika i u kvalitet ovog rješenja ovo Ministarstvo nema nikakve sumnje. Od testiranja očekujemo vraćanje povjerenja u stečajni postupak, veći stepen transparentnosti i zaštitu javnog interesa i vladavine prava”, kažu iz Ministarstva pravde.
Od kada su najavljene zakonske izmjene - prije više od godinu, Komora stečajnih upravnika uporno se zalaže za licenciranje stečajnih upravnika, ali ne i za ponovno polaganje ispita. Negodovali su i zbog toga što taj ispit nije tražen u postupku licenciranja advokata, notara, javnih izvršitelja...
Predsjednik Komisije koja je za Agenciju sporna i državni sekretar u Ministarstvu pravde Andrej Milović za “Vijesti” tvrdi da imaju “ozbiljne indicije na koje ukazuju i predstavnici međudarodne zajednice da u Crnoj Gori postoji tzv. stečajna mafija, koju čini mreža korumpiranih sudija i stečajnih upravnika...”.
”...A koji su u sprezi sa onim djelovima društva odgovornim za preuzimanje milionske imovine, pogotovo državne, po bagatelnim cijenama, stičući enormno bogatstvo na štetu Crne Gore i njenih građana, kao i radnika velikih državnih preduzeća, koja su na ovaj način uništena i pretvorena u privatnu svojinu osoba bliskim prethodnom režimu. Postoje i prijave u Specijalnom državnom tužilaštvu (SDT) protiv krakova ove korumpirane mreže, koji vode do samog vrha tzv stečajne mafije. Ministarstvo pravde pružiće, u narednom periodu, snažnu podršku tužilaštvu i sudstvu u borbi protiv ovih struktura, da se zaštiti država i njeni građani. I ponavljamo, kao što se sprovodi postupak relicenciranja stečajnih upravnika, potrebno je sprovesti postupak i reizbora tužilaca i sudija, a sve u cilju borbe protiv korupcije na visokom nivou i onih struktura koje krše kako zakone, tako i etičke i moralne kodekse, na čemu ću insistirati”, poručio je Milović.
Izmijenjeni Zakon o stečaju na snazi je od 17. januara, a primjena pojednih odredbi člana 25, koji se tiču uslova za imenovanje stečajnog upravnika, izdavanje i produženje licenci... primjenjivaće se tek od 18. januara 2023.
Tužioci još istražuju malverzacije sa stečajevima
SDT je krajem 2019. počelo da istražuje da li su stečajni upravnici i sudije Privrednog suda umiješani u malverzacije sa lažnim stečajevima, zbog čega je država, navodno, oštećena za desetine miliona eura.
SDT je u junu naredne godine predmet na nadležnost ustupilo podgoričkom Osnovnom državnom tužilaštvu, koje je tokom izviđajnog postupka u oktobru 2021. godine tražilo finansijsko vještačenje dokumentacije u spornim predmetima stečaja.
( Biljana Nikolić, Tina Popović )