Upravni sud poništio mišljenje Savjeta za privatizaciju: Vlada opet mora o ulcinjskoj solani

Upravni sud Crne Gore usvojio je tužbu Akcionarskog društva za proizvodnju morske soli "Bajo Sekulić" Ulcinj u stečaju i poništio mišljenje Vlade, odnosno Savjeta za privatizaciju i kapitalne projekte od 21.07.2021, u kome je kosntatovano nesporno državno vlasništvo nad zemljištem jedine crnogorske solane.

Presudu je 17. oktobra donijelo Vijeće Upravnog suda u sastavu sudija- Muzafera Hadžajlića, kao predsjednika Vijeća te Ivane Boričić i Srđana Klikovca, kao članova tog tijela.

Presudom je Vlada obavezana da tužiocu naknadi troškove spora u iznosu od 484 eura u roku od 15 dana od dana prijema presude.

Upravni sud, prethodno je u aprilu, odbio tužbu akcionara, cijeneći da mišljenje Savjeta nije upravni akt. Tako nije mislio i Vrhovni sud, pa je Upravni sud u ponovnom postupku, donio drugu presudu.

Savjet za privatizaciju i kapitalne projekte, kojim je predsjedavao tadašnji premijer Zdravko Krivokapić, postupajući po zahtjevu većinskih vlasnika za davanje mišljenja da je Solana u postupku privatizacije za nepokretnost platila tržišnu vrijednost, jednoglasno je na sjednici 21.07.2021, utvrdio da se nijesu stekli uslovi za davanje mišljenja za pretvaranje prava korišćenja u pravo svojine, zbog nespornog državnog vlasništva nad zemljištem preduzeća.

"Uvidom u cjelokupnu dokumentaciju dostavljenu od strane podnosioca zahtjeva, kao i dokumentaciju koju je Komisija za procjenu tržišne vrijednosti imovine pribavila od strane nadležnih državnih organa, a naročito dokumentacije iz perioda transformacije Preduzeća, dokumentacije o privatizaciji društva Solana „Bajo Sekulić“ AD i dokumentacije iz stečajnog postupka, utvrđeno je, pored ostalog, da je na zemljištu iz l.n.182 ukupne površine 14.524.051m² upisana – svojina Crne Gore, a da pravo korišćenja nosi Solana", saopšteno je tada nakon sjednice Savjeta. Konstatovano je da je tada društveni kapital RO/DP Solane u pogledu nekretnina zemljišta i objekata, prilikom privatizacije, iznosio isključivo obim iskazan u knjigovodstvenoj vrijednosti društva od 2.142.152 eura, u administrativnom području društva, te nije obuhvatao zemljište van administrativnog područja, površine 14.524.051 m² upisanog u I.n. 182 KO Ulcinjsko Polje Ulcinj.

U obrazloženju presude Upravnog suda, u koju su Vijesti imale uvid, stoji da je nakon održane usmene rasprave, razmatranja spisa predmeta, ocjene navoda tužbe i odgovora na tužbu, Sud našao da je tužba osnovana.

"Iz spisa predmeta proizilazi da je predmet ove upravne stvari ocjena zakonitosti donijetog Mišljenja od strane Savjeta za privatizaciju i kapitalne projekte Vlade Crne Gore, čija nadležnost proizilazi iz člana 419 stav 4 Zakona o svojinsko pravnim odnosima i člana 2a stav 2 Zakona o privatizaciji privrede. Dalje iz spisa proizlazi da je tužilac pred tadašnjim Privrednim sudom u Podgorici, a u odnosu na tuženu Državu Crnu Goru, tražio da se utvrdi da je u postupku transformacije isplatio tržišnu naknadu za nepokretnosti evidentirane u l.n.br.182 KO Ulcinjsko polje te da je taj parnični postupak prekinut do okončanja postupka kod Savjeta za privatizaciju i kapitalne projekte radi davanja mišljenja u vezi postupka privatizacije tužioca", piše u obrazloženju.

Podsjeća se da da je tužilac još 2.11.2011, zatražio od Savjeta davanje mišljenja u vezi sa upisom prava svojine na zemljištu, sve u skladu sa odredbom člana 419 Zakona o svojinsko pravnim odnosima.

Sud je konstatovao da je u sklopu datog mišljenja, cijenjena pojedinačno navedena dokumentacija dostavljena od strane podnosioca zahtjeva Komisije za tržišne vrijednosti imovine, kao i dokumentacija iz perioda transformacije, privatizacije i stečajnog postupka tužioca, “pa je ocjenom svih tih dokaza utvrđeno da se nisu stekli uslovi za davanje mišljenja, a u vezi pretvaranja prava korišćenja u pravo svojine”.

“Izdavanjem navedenog mišljenja, koje predstavlja javnu ispravu, ustanovljava se pravna pretpostavka da je plaćena tržišna naknada za zemljište koje je označeno u mišljenju i ono suštinski predstavlja akt koji sadrži podatak iz službene evidencije da li je plaćena tržišna naknada. Pojašnjenja radi, nadležni organ je dužan da iz spisa predmeta privatizacije ili stečajnog postupka pruži podatak da li je u postupku privatizacije tužioca plaćena tržišna naknada. Privatizacijom se u smislu Zakona o privatizaciji privrede podrazumijeva promjena vlasništva transformisanog društvenog kapitala, preduzeća i kapitala prenesenog na fondove, kao i promjena vlasništva državnog kapitala”, ističe se u obrazloženju. Pojašnjava se da se privatizacija vrši putem prodaje akcija, prodajom poslovne aktive preduzeća i besplatnom podjelom privatizacionih kupona, dokapitalizacije i na druge načine propisane tim zakonom.

“Kod činjenice da osporeno mišljenje nije donijeto u duhu citiranih odredbi Zakona o svojinsko pravnim odnosima i Zakona o privatizaciji, to je isto moralo biti poništeno”, navodi se.

Dodaje se da će u ponovnom postupku, Vlada imati u vidu primjedbe ukazane ovom presudom, s tim što će tužiocu omogućiti učešće u postupku, shodno Zakonu o opštem upravnom postupku.

“Jer će mu na taj način omogućiti da raspravi, iznese činjenice i pruži potrebne dokaze za svoje tvrdnje, s obzirom da mu to u prethodnom postupku nije bilo omogućeno. Nakon otklanjanja svih ovih nepravilnosti, tuženi će biti u mogućnosti da donese, novu i na zakonom zasnovanu odluku”, zaključuje se u obrazloženju presude.

Uprava za katastar i državnu imovinu, na osnovu mišljenja Savjeta za privatizaciju, donijela je 17.12.2021, Rješenje kojim se dozvoljava da se ulcinjska Solana “Bajo Sekulić” upiše kao državna imovina i da je Vlada Crne Gore jedini nosilac prava raspolaganja. Država je kao vlasnik zemljišta solane, zvanično u katstarskim knjigama upisana početkom jula ove godine.

Predstavnici manjinskih akcionara, nakon toga, najavili su tužbe koje bi državu, prema njihovoj procjeni, mogle da koštaju i preko 200 miliona eura. Oni tvrde da je u pitanju imovina 20 hiljada akcionara i da je država potvrdila da je izdala akcije bez pokrića.

„Faktički je izvršila eksporprijaciju Solane, jer nemaju papire da je imovina bila državna“, poručili su oni.

( Samir Adrović )