Tužilaštvo ispituje nabavke brojila - formiran predmet po prijavi CEDIS-a

U Specijalnom državnom tužilaštvu (SDT) formiran je predmet u vezi nekoliko tenderskih postupaka za nabavku i instaliranje opreme na elektičnim brojilima, trafo-stanicama i instalacijama CEDIS-a za 2018. i 2019. godinu, a nakon što je prošle godine aktuelno rukovodstvo dostavilo informacije Državnom tužilaštvu zbog sumnje da su njihovi prethodnici počinili krivična djela prilikom nabavki vrijednih 5,4 miliona eura, nezvanično saznaju “Vijesti”.

CEDIS je Vrhovnom državnom tužilaštvu u martu prošle godine dostavio informaciju zbog sumnje da su odgovorne osobe u toj kompaniji nezakontim radnjama počinila krivična djela koja se gone po službenoj dužnosti.

VDT je informaciju proslijedilo SDT-u, po čijem nalogu je Specijalno policijsko odjeljenje (SPO) u septembru ove godine, prema informacijama “Vijesti”, tražilo dodatne informacije od CEDIS-a. Dio obimne dokumentacije koja se istražuje je i pet tenderskih postupaka, čiji su detalji sadržani u dva posebna izvještaja Komisije za tendere CEDIS-a.

Da je formiran predmet u tužilaštvu u vezi nabavke brojila, "Vijestima" je potvrdio i portparol SDT-a i državni tužilac Vukas Radonjić.

"Vrhovno državno tužilaštvo Crne Gore je, 15. marta prošle godine, Specijalnom državnom tužilaštvu dostavilo krivičnu prijavu tadašnjeg ministra kapitalnih investicija, koji je prijavio nezakonitosti u postupku "pripremanja i realizacije tendera za nabavku mjernih brojila i izvodjenje radova i realizaciji AMM projekta - proširenja treće faze". Po prijavi je formiran krivični predmet,radi utvrdjivanja osnova sumnje da li su odgovorna lica privrednog društva "Crnogorski elektrodistributivni sistem" učinila krivično djelo za koje se goni po službenoj dužnosti. U toku je izvidjaj,u kojem se,u saradnji sa Specijalnim policijskim odjeljenjem Uprave policije,prikupljaju obavjestenja,dokazi i podaci potrebni za dalje postupanje i donošenje odluke", rekao je Radonjić.

Komisija za tendere CEDIS-a formirana je nakon promjena rukovodstva u toj kompaniji, krajem 2021. godine, i izradila je dva posebna izvještaja koji su se ticali četiri tenderska postupka iz 2019. i jednog iz 2018. godine.

U pitanju su otvoreni postupci javnih nabavki vrijednosti 2,8 miliona eura u 2018. godini i 2, 6 miliona eura iz 2019. godine.

Prema nezvaničnim informacijama “Vijesti”, Komisija za tendere je utvrdila da je javna nabavka u 2018. bila visoke vrijednosti od 2,8 miliona eura a da uprkos tome nije bila predviđena planom za tu godinu. Odluka o raspisivanju tog tendera donijeta je tek krajem jula iste godine.

U pitanju je bila nabavka za brojila za nove potrošače, za zamjenu opreme kod postojećih potrošača, za mjernu opremu preko mobilne telefonske mreže...

Sporno je i što je u okviru ta 2,8 miliona za instalaciju robe potrošeno 1,4 miliona, uprkos tome što se nabavka nije ticala radova, već obezbjeđivanja robe. Komisija je zaključila, kako “Vijesti” saznaju, da nije trebalo potpisati ugovor o nabavci već ponoviti postupak javne nabavke.

Ugovor sa CEDIS-om je tada dobila danilovgradska firma “Mezon”, čija je konkurencija na tenderu bila firma iz Zagreba koja je diskvakifikovana.

Kada su u pitanju tenderi za 2019. čija je vrijednost bila 2,6 miliona eura, sporno je, kako je zaključila Komisija, što su sprovedena četiri postupka za nabavku gotovo identične opreme - koja je bila namijenjena za četiri različite opštine.

Zakonom o javnim nabavkama predviđeno je da se nabavka koja predstavlja jednu cjelinu ne može dijeliti. Njime se predviđa da se predmetom javne nabavke određuju robe i radovi u odnosu na tehnološke i funkcionalne karakteristike što je, kako smatra Komisija, to ovdje bio slučaj.

Problemi sa spornim nabavkama takozvanih pametnih brojila za CEDIS traju već više od pet godina o čemu su “Vijesti” i ranije pisale.

Bivša uprava CEDIS-a je dozvolila da jedan broj njenih radnika elektro-struke pređe u “Mezon”, a zatim je tu firmu angažovala za poslove koje je ranije sama radila. Tako je te 2018. godine “Mezon” od crnogorskog Zavoda za metrologiju tražio sertifikat za određeni tip brojila, da bi zatim CEDIS, kako se sumnja, objavio tender sa tehničkim specifikacijama prilagođenim tim tipovima brojila.

Kompanija “Meter&Control” iz Beograda, koja se bavi proizvodnjom pametnih brojila i koja je u protekle tri godine podnosila više žalbi na ove javne nabavke CEDIS-a, predala je u decembru 2020. godine, nakon izbora nove, Ministarstvu kapitalnih investicija obimnu dokumentaciju o ovim spornim tenderima.

Oni navode primjer da je cijena samog brojila bila 283,4 eura, dok je njihova ugradnja naplaćivana 663 i 713 eura, iako prema standardnim cijenema na istim poslovima u regionu ona ne prelazi 50 eura, odnosno da je državni CEDIS tada imao višemilionske troškova koje nije trebalo imati. Iz “Mezona” tada nisu željeli da odgovore na pitanja “Vijesti”.

Tenderski postupak za nabavku 32 hiljade brojila traje već tri godine, a više puta je poništavan u korist “Mezona” ili “Meter&Controla”. Zbog nemogućnosti da se taj tender pravno okonča, CEDIS je prisiljen da objavljuje nabavke male vrijednosti kako bi kupovao brojila za potrebe priključenja novih potrošača.

U Crnoj Gori je tokom prethodne decenije ugrađeno oko 385.000 pametnih brojila, što čini oko 80% ukupnog broja priključaka električne energije. Radi se o brojilima starije generacije koja su nabavljana i ugrađivana dok je suvlasnik Elektroprivrede bio italijanski A2A. Tada su nabavljana brojila italijanskog proizvođača ENEL.

CEDIS očekuje da tužilaštvo profesionalno obavi posao

Iz CEDIS-a na pitanje “Vijesti” o ovom slučaju i postupanju Državnog tužilaštva nisu željeli da detaljnije govore navodeći da je to sada u nadležnosti SDT-a.

“Kako smo i naveli u inicijalnom dopisu VDT-u, mišljenja smo da je izloženim radnjama počinjen niz krivičnih djela koja se gone po službenoj dužnosti, a na nadležnim organima, koji su odveć formirali predmet, jeste da utvrde činjenicno stanje i ustanove da li u navedenim aktivnostima i radnjama ima elemenata bića krivičnog djela. CEDIS je pri potpuno logičnom i prirodnom očekivanju da će nadležne institucije obaviti svoj posao krajnje temeljno, profesionalno i u svemu, razumije se, u skladu sa zakonom”, naveli su iz CEDIS-a.

EU brojila proglasila kritičnom infrastruktorom, sporna kineska brojila

Pametna brojila električne energije, prema novim direktivama Evropske unije, predstavljaju kritičnu elektroenergetsku infrastrukturu, jer se parametri potrošnje, odnosno proizvodnje električne energije daljinskim putem prenose od brojila ka centru upravljanje, zbog čega mogu biti predmet sajber napada u narednim godinama.

Češka je već donijela odluku da softver brojila i komunikacioni moduli moraju biti evropske proizvodnje. Testiranja kineskih brojila su pokazala da šalju neke signale (podatke) i ako nema komunikacije sa centrom upravljanja ili stanicom mobilne mreže.To znači da šalju u etar “pozadinske” informacije, odnosno da im se može pristupiti i mimo centra upravljanja elektrodistribucije.

Ako bi se ova pravila proširila na cijelu teritoriju EU postala bi obavezujuća i za Crnu Goru kao kandidata za priključenje. U crnogorskom Zavodu za metrologiju je registrovano više vrsta električnih brojila proizvedenih u Kini koji mogu učestvovati na tenderima za ugradnju, a prema domaćem zakonu o javnim nabavkama jedino mjerilo za izbor je ova registracija i niža cijena.

( Goran Kapor, Marija Mirjačić )