Najviše reformi predviđenih Akcionim planom za pregovaračko poglavlje 23 prošle godine sprovedeno je u pravosuđu, a najmanje u borbi protiv korupcije i saradnji sa nevladinim (NVO) sektorom, saopšteno je iz Mreže za afirmaciju nevladinog sektora (MANS).
Kako su rekli iz te organizacije, skoro polovina reformi predviđenih tim Akcionim planom realizovana je, trećina je djelimično realizovana, a svaka šesta planirana mjera nije sprovedena.
„Najviše je urađeno u oblasti pravosuđa gdje je realizovano dvije trećine planiranog. Najmanje reformi je sprovedeno u oblastima borbe protiv korupcije i saradnje sa nevladinim sektorom, oko četvrtina, odnosno trećina predviđenih mjera, dok je u oblasti ljudskih prava završena polovina planiranih reformi“, pokazao je izvještaj MANS-a o sprovođenju Akcionog plana za poglavlje 23.
Ipak, kako navode iz NVO, dometi sprovedenih reformi ostaju veoma ograničeni.
Kako su kazali, kada se radi o pravosuđu i borbi protiv korupcije, izvještaji međunarodnih organizacija pokazuju da nema većeg napretka u tim oblastima.
Iz MANS-a su rekli da usvojenim izmjenama pravnog okvira nije u potpunosti spriječen politički uticaj na pravosuđe.
Prikupljeni podaci ukazuju da je, navode iz MANS-a, pravosudni informacioni sistem u funkciji u svim sudovima, ali da se ne koristi uvijek za slučajnu dodjelu predmeta.
Oni dodaju da statistički podaci o radu pravosuđa nisu pouzdani.
“Istraživanja NVO ukazuju da je broj neriješenih predmeta veliki, iako imamo dvostruko više sudija od evropskog prosjeka. Sudovi su rasterećeni uvođenjem notara i javnih izvršitelja, ali pojedinačne sudije nisu ravnomjerno opterećene. Nije uspostavljen sistem napredovanja i ocjenjivanja sudija i tužilaca”, kaže se u saopštenju MANS-a.
Navodi se da su novim pravnim okvirom unaprijeđeni uslovi za vođenje disciplinskih postupaka protiv sudija i tužilaca, ali to nije dalo rezultate.
“Nije bilo ni krivičnih postupaka protiv nosilaca pravosudnih funkcija. Broj odobrenih zahtjeva za izuzeće sudija je u porastu, a podaci o zahtjevima za izuzeće tužilaca nisu dostupni javnosti”, rekli su iz MANS-a.
Ta NVO ocijenila je da je unapređen i zakonski okvir u oblasti borbe protiv korupcije, uspostavljene su nove i pojačani su kapaciteti postojećih institucija kroz dodatno zapošljavanje i obuke.
Međutim, kako smatraju, sprovođenje novih propisa ima ograničene rezultate.
“Rad Agencije za sprječavanje korupcije nije dovoljno transparentan, a rezultati su skromni. Broj otkrivenih slučajeva konflikta interesa i nezakonitog bogaćenja javnih funkcionera je vrlo mali. Kontrola finansiranja izbora je bila površna i selektivna, a mnoge informacije nisu dostupne javnosti”, rekli su iz MANS-a.
Kako navode, novi zakonski okvir propisuje bolju zaštitu zviždača, ali u praksi nema većeg napretka.
“Sproveden je dio planiranih reformi preglomazne i politizovane javne uprave, ali proces zapošljavanja, napredovanja i nagrađivanja službenika nije unaprijeđen. Postoje i ozbiljni problemi sa pristupom informacijama u posjedu organa vlasti”, smatraju u MANS-u.
Kako su rekli, nema sudskih postupaka, ni presuda zbog korupcije u posebno osjetljivim oblastima - privatizaciji, javnim nabavkama, obrazovanju i zdravstvu.
“Zakonom nije obezbijeđena prevencija korupcije u javnim nabavkama, broj inspektora je mali pa su i kontrole vrlo rijetke. Proces privatizacije nije transparentan i sprovodi se na osnovu zastarelog zakonskog okvira. Država nema podatke o obimu nelegalne gradnje, a sudska praksa stimuliše kršenje zakona”, objasnili su iz MANS-a.
U toj NVO smatraju da su uloga i rezultati Skupštine u borbi protiv korupcije manji nego ranije, i dodaju da Vlada nije spremna da uključi civilno društvo u rad tijela značajnih za borbu protiv korupcije.
“Nema većeg napretka u oblasti saradnje Vlade sa NVO, jer se kasni sa usvajanjem ključnih zakona. Postoje ozbiljni problemi u radu Vladinog Savjeta za saradnju sa NVO“, smatraju u MANS-u.
Oni su podsjetili da je formirano novo Specijalno tužilaštvo zaduženo za borbu protiv korupcije, ali, kako su ocijenili, nije bilo utvrđivanja odgovornosti tužilaca za prethodne propuste u radu.
“Većina pravosnažnih presuda donijetih prošle godine je oslobađajuća, a posebno je zabrinjavajuća izuzetno blaga kaznena politika. Izuzetno veliki broj slučajeva je odbijen zbog zastare”, saopšteno je iz MANS-a.
Kako se navodi, primjenom novog zakonskog instituta, sporazuma o priznanju krivice, osuđeni za korupciju su dobili kazne ispod zakonskog minimuma.
“Nema pomaka kada su u pitanju finansijske istrage, a u prethodne dvije godine oduzeta je imovina simbolične vrijednosti. Novim zakonom se predviđaju uslovi za oduzimanje imovine koji su povoljniji za okrivljene”, smatraju u MANS-u.
Izvještaj MANS-a dostupan je na linku: www.mans.co.me/wp-content/uploads/2017/03/IzvjestajAP23.pdf
Praćenje sprovođenja Akcionog plana za poglavlje 23 koje sprovodi MANS podržano je od Evropske Unije i Britanske ambasade u Podgorici.
Bonus video:
