Jedno svakako mora da se prizna mađarskom premijeru Viktoru Orbanu: on je trenutno među najlukavijim političarima moći u Evropi. Da bi ostao na vlasti već je učinio mnogo toga, od promjena u većini medija, pa do novog izbornog zakona koji pogoduje njegovoj stranci Fides.
Ali on mora da vidi da se političko raspoloženje u Mađarskoj polako mijenja i da bi moglo da se desi da izgubi izbore. Mađari su već umorni od Orbana, a sve više im smeta i samoljublje i korupcija Orbanove porodice, prijatelja i stranačkih sljedbenika. Izbori su već sledećeg proljeća i ako opozicija uspije da održi jedinstvo, lako bi moglo da se desi da Orbanov Fides izgubi vlast.
Zato se Orban pobrinuo da, čak i ako izgube vlast, on i njegova klika još dugo ne izgube moć u Mađarskoj. Čitava ideja jedva da ima ikakve veze čak i sa ostatkom demokratskog sistema koji je ostao u današnjoj Mađarskoj, ali zapravo bi mogla da se svidi zagovornicima neoliberalne ideje kojih ima mnogo i u Briselu i u međunarodnim, naročito finansijskim odborima.
Sva vlast i imovina – fondacijama
Jer Orban je već počeo da stvara pravu "paralelnu državu" gdje više ne bi državni organi, već "nezavisne" fondacije raspolagale i imovinom i politikom institucija kojima su na čelu. Osnova tog plana ima naizgled nevin i komplikovani naziv: "Fondacija za upravljanje imovinom od javnog interesa koja obavlja javne zadatke". Ovog utorka parlament u Budimpešti je dvotrećinskom većinom usvojio zakon o osnivanju te nove institucije i za formiranje prve 32 fondacije te vrste.
Većina njih će biti nosioci odluka državnih univerziteta i time se praktično čitav mađarski visokoškolski sistem prebacuje u okrilje fondacija, uključujući i pripadajuće institucije kao što su univerzitetske klinike.
Manji, ali bitniji dio tih fondacija su opšteg karaktera i zadužene su za gotovo sve poslove koje ima država: od obrazovanja, porodice, umjetnosti, mladih i sporta pa do medija, zaštite životne sredine, poljoprivrede, nauke... Sve do održavanja međunarodnih odnosa i podrške mađarskoj manjini u inostranstvu.
Kako objašnjava bivši mađarski liberalni poslanik, Andraš Šifer, na taj način se svaka buduća mađarska vlada prisiljava da deli vlast i moć sa "paralelnom vladom duboke države, sakrivene u administraciji, kojom upravlja Viktor Orban“.
Milijarde eura padaju sa neba
Te fondacije će biti opremljene milijardama: osim univerziteta i njihove imovine, fondacije preuzimaju nekretnine svih vrsta, od zgrada do dvoraca, parkova i šuma. Ne samo to: da bi bile i likvidne, država im prepušta i udeo u državnim kompanijama.
Dobar primjer je izvorno mala, ne naročito značajna institucija Matthias Corvinus Collegium (MCC) – koju je za formiranje kadrova stranke Fides osnovao Andraš Tombor, jedan od najuticajnijih ljudi bliskih Orbanu. Ali sada je potezom pera MCC postao vlasnik po 10 odsto vlasništva naftnog koncerna MOL i farmaceutske kompanije "Gedeon Richter". Vrijednost tog udjela je negdje oko jedne milijarde eura. Pored toga tu su i vrijedne nekretnine i zemljišta po čitavoj zemlji, ali i dalje će primati milijarde forinti iz državne blagajne.
Prema zakonu, te fondacije bi trebalo da djeluju samostalno i da ne podležu nikakvom državnom nadzoru. Teoretski, mogu da izdaju novac samo za predviđenu namjenu, ali s obzirom da niko neće moći da ih nadzire, zapravo će moći da rade šta god žele. Već prošlog decembra je donesen zakon prema kojem je potrebna dvotrećinska većina u parlamentu da bi se promijenila ovlašćenja tih fondacija i način njihovog funkcionisanja. A malo je vjerovatno da će opozicija uspjeti da osvoji toliku većinu u parlamentu u dogledno vrijeme.
Od sada pa zauvijek
Na čelu tih fondacija će biti upravni odbori čije članove imenuje vlada po osnivanju fondacije – na neograničeno vrijeme. Onda će oni sami imati pravo da imenuju svoje nasljednike. Među povjerenicima koji su već sada poznati su ministri, državni sekretari i brojni poslovni ljudi bliski Orbanu.
Vlada objašnjava neophodnost novog modela sa fondacijama, navodeći da državni angažman u 21. vijeku mora da se preispita i da javni zadaci moraju efikasnije da se obavljaju.
Ali mađarska opozicija tu "reformu" smatra "pljačkaškom privatizacijom" i "krađom". "Najodlučnije osuđujemo to što ovaj režim želi da se spasi tako što prenosi javnu imovinu i prihod od poreza u privatne ruke sljedbenika Fidesa", stoji u saopštenju udružene opozicije.
Diktatura?
Miklos Ligeti, direktor mađarskog ogranka Transparensi internešenela (Transparency International) osnivanje tih fondacija vidi kao jednu od najozbiljnijih mjera od kada je Orban 2010. godine došao na vlast dvotrećinskom većinom.
"Sve je to vješta, ali zlobna ideja čije dimenzije mogu da se uporede samo sa komunističkom nacionalizacijom", kaže Ligeti za DW. "Tu je riječ o apsolutno jedinstvenom modelu kakav u ovom obliku ne postoji nigdje drugdje, ni u zapadnim demokratijama, jer tamo postoje načela pravne države, ni u istočnim diktaturama, jer se tamo ionako ne obraća pažnja na formalnosti".
Mađarska opozicija je već obećala da će, ako pobijedi na izborima, imovinu koja je data tim fondacijama ponovo vratiti državi i čitavom društvu. Ali i Miklos Ligeti upozorava da to formalno neće biti lako i da će zapravo zahtijevati "revoluciju pravne države":
"Jedinu mogućnost ja vidim u pozivanju na član C, stav 2. mađarskog Ustava". Taj član se odnosi na zabranu formiranja diktature i samovoljne vladavine i određuje da je "svako ovlašten i obavezan pravnim sredstvima da onemogući takva nastojanja".
Bonus video:
