Korisnici sredstava Fonda za manjine su, od 353 hiljade eura dobijenih u prošloj godini, nenamjenski utrošili više od 25 hiljada, oko 200 hiljada nijesu adekvatno ili ih nijesu pravdali, dok su preko 100 hiljada isplatili fizičkim licima bez obračuna poreskih obaveza, konstatovala je Državna revizorska institucija (DRI). DRI je danas objavila Izvještaj o reviziji budžetskih sredstava opredijeljenih u prošloj godini za finansiranje nacionalnih savjeta preko Ministarstva za ljudska i manjinska prava i projekata manjinskih naroda i drugih manjinskih nacionalnih zajednica i njihovih pripadnika preko Fonda za zaštitu i ostvarivanje manjinskih prava. Revizijom je obuhvaćeno 40 projekata čija ugovorena vrijednost iznosi 353 hiljade eura.
„Korisnici sredstava su, od ukupno dobijenih sredstava 353 hiljade eura, za realizaciju 40 revidiranih projekata nenamjenski utrošili 25,5 hiljada, nijesu pravdali oko 42 hiljade, a sredstva u iznosu od 160,25 hiljada pravdali su nepotpunom dokumentacijom“, konstatovala je DRI. U Izvještaju se navodi i da su korisnici sredstava fizičkim licima angažovanim na realizaciji osam projekata isplatili naknade u iznosu od oko 102 hiljade eura, i na njih nijesu obračunavali i uplatili poreske obaveze. Kako su naveli iz DRI, cilj revizije bio je da se izrazi mišljenje da li je Ministarstvo obavljalo nadzor nad zakonitošću rada nacionalnih savjeta, da li je Fond nadzirao realizaciju podržanih projekata i trošenja opredijeljenog iznosa za njihovo finansiranje, i da li su korisnici namjenski trošili taj novac.
Savjeti nisu dostavljali dokumentaciju Nadležni Kolegijum DRI utvrdio je da Ministarstvo u postupku revizije nije dostavilo dokaze na osnovu kojh bi se zaključilo da je obavljalo nadzor nad zakonitošću rada nacionalnih savjeta. Utvrđeno je i da Fond nije obezbijedio praćenje aktivnosti na realizaciji podržanih projekata, ocjenu njihovih rezultata, kao ni adekvatnu kontrolu utroška dodijeljenih sredstava za njihovu realizaciju."Veći broj nacionalnih savjeta (Srpski, Hrvatski, Bošnjački i Albanski) nije, shodno Statutu, donio program rada i finansijski plan za prošlu godinu koji su osnov za kontrolu finansijskog poslovanja, kao i kontrole sprovođenja planiranih aktivnosti savjeta. Nacionalni savjeti uz izvještaje Ministarstvu nijesu dostavljali dokumetaciju za pravdanje utrošenih sredstava", navodi se u izvještaju. Nacionalni savjeti su, kako se navodi, isplatili naknade od oko 85,64 hiljade eura bez obračuna i isplate poreskih obaveza. Veći broj korisnika sredstava nije Fondu dostavio konačni izvještaj o realizaciji projekata i utrošku novca ili ga nije dostavio u predviđenom roku nakon završetka realizacije projekata. Kolegijum je, u skladu sa utvrđenim nepravilnostima, dao preporuke Ministarstvu nacionalnim savjetima, Fond i korisnicima sredstava za finansiranje projekata. U preporukama se navodi da je Ministarstvo dužno da vrši nadzor nad zakonitošću rada savjeta manjinskih naroda ili druge manjinske nacionalne zajednice, a savjeti su u obavezi da tom resoru dostavljaju izvještaj o radu i finansijskom poslovanju u utvrđenom roku. „U cilju efikasnije kontrole finansijskog poslovanja, potrebno je Ministarstvu uz izvještaje dostavljati i dokumentaciju za pravdanje opredijeljenih sredstava za finansiranje“, kaže se u preporukama Kolegijuma. Navodi se da su, u cilju kontrole sprovođenja planiranih aktivnosti i kontrole finansijskog poslovanja, nacionalni savjeti, shodno statutu, u obavezi da donose program rada i finansijski plan do kraja tekuće za narednu godinu.
Skoro 30 odsto isplaćeno iz blagajne Prema preporukama Kolegijuma, potrebno je da nacionalni savjeti u poslovnim knjigama vode evidenciju koja će obezbijediti podatke o ukupnim troškovima, troškovima iz redovnog poslovanja i za realizaciju projekata. U Izvještaju DRI navodi se da su nacionalni savjeti gotovinski iz blagajne isplatili 126,67 hiljada eura, što čini 29 odsto ukupnih troškova. Bošnjački savjet isplatio je 44,38 hiljada eura, Romski savjet 35,58 hiljada, Srpski nacionalni savjet 19,81 hiljadu, Hrvatsko nacionalno vijeće 12,2 hiljade, Muslimanski savjet 12,46 hiljada i Albanski savjet 2,22 hiljade.„DRI preporučuje nacionalnim savjetima da smanje gotovinske isplate iz blagajne, i da plaćanje troškova vrše preko žiro računa“, navodi se u preporukama Kolegijuma. DRI je konstatovala da Bošnjački nacionalni savjet nije pravdao troškove u iznosu od 8,57 hiljada eura, a da je nepotpunom dokumentacijom pravdao troškove od 22,24 hiljade. Iz Kolegijuma su podsjetili da su nacionalni savjeti obavezni da pravdanje troškova vrše na osnovu vjerodostojne i potpune dokumentacije. U Izvještaju DRI navodi se da nacionalni savjeti nijesu vršili obračun i isplatu poreskih obaveza na naknade isplaćene u iznosu od 85,64 hijade eura. U preporukama Kolegijuma navodi se da su prilikom isplate naknada nacionalni savjeti dužni vršiti obračun i isplatu poreskih obaveza, shodno Zakonu o porezu na dohodak fizičkih lica. Potrebno je obezbijediti i podatke za pravilan obračun poreskih obaveza. DRI je konstatovala i da je Fond zaključivao ugovore tipskog karaktera u kojima nije precizno definisana obaveza korisnika sredstava, već se on upućuje da ugovorenu obavezu realizuje u obimu, kvalitetu i elementima koji su definisani u projektnoj prijavi. Konstatovano je i da je Fond zaključio dva ugovora o finansiranju projekata suprotno odredbama Zakona o obligacionim odnosima, odnosno da su zaključeni nakon isteka roka za realizaciju projekta. U preporukama Kolegijuma DRI kaže se da Fond treba ugovorom da detaljno utvrdi obavezu korisnika sredstava definišući aktivnosti, dinamiku plaćanja i rokove realizacije projekta, i da zaključeni ugovori moraju biti usklađeni sa odredbama Zakona o obligacionim odnosima. Konstatovano je i da je Fond korisnicima prenosio sredstva u ukupno ugovorenom iznosu, što je suprotno članu tri Ugovora, jer je Fond u obavezi da korisnicima uplaćuje sredstva shodno dinamici realizacije projekta. Navodi se da Fond većem broju korisnika nije odobrio sredstva u zahtjevanim iznosima, tako da oni planirane aktivnosti iz projektne prijave nijesu mogli u potpunosti realizovati zbog umanjenja budžeta, pa je bilo neophodno da ih usklade sa odobrenim sredstvima kako bi se obezbijedilo poštovanje ugovorenih obaveza. Kolegijum je preporučio da, prije zaključivanja ugovora, Fond treba da zahtijeva od svih korisnika, kod kojih je došlo do značnijeg odstupanja u projektnom budžetu, da dostave izmijenjene prijave sa specificiranim troškovima i planiranim aktivnostima. Revizijom je utvrđeno i da Fond ne obezbjeđuje elektronsku evidenciju dostavljenih izvještaja korisnika sredstava, dokumentacije za pravdanje dodijeljenih sredstava i dokaza o realizaciji projekata. Utvrđeno je da su korisnici sredstava dostavljali nesistematizovanu dokumentaciju i neadekvatno izvještavali o realizaciji projekata i utrošku sredstava, što je dodatno otežavalo kontrolu Fondu i drugim nadležnim subjektima. Revizijom je utvrđeno i da je Fond u prošloj godini finansirao projekte nacionalnih savjeta, osim Muslimanskog, čiji su predstavnici i članovi Upravnog odbora Fonda. Utvrđeno je i da je Fond finansirao i određeni broj projekata nevladinih organizacija, čiji su osnivači ili odgovorna lica za realizaciju projekata članovi Upravnog odbora Fonda.„U cilju izbjegavanja konflikta interesa i mogućih zloupotreba, treba ograničiti pravo članovima Upravnog odbora Fonda da konkurišu za finansiranje svojih projekata, jer oni, shodno Odluci o osnivanju i Statutu Fonda donose odluku o raspodjeli sredstava“, navodi se u preporukama Kolegijuma DRI.
Bonus video:
