Ekspresna odluka Privrednog suda: Je li preči interes države ili "Domena"?

Privredni sud Crne Gore juče je u nekoliko sati donio odluku kojom je onemogućio državi do daljeg da sprovede javni poziv za izbor agenta registracije nacionalne internet oznake (me).

Sud je time presudio u korist kompanije “Domen”, na čijem je čelu Predrag Lešić, gotovo ne uvažavajući niti jedan argument iz izjašnjenja koje je juče ujutro u ime države dostavila zaštitnica imovinsko-pravnih interesa Bojana Ćirović.

Samo nekoliko sati nakon što su dobili izjašnjenje Ćirović, sutkinja Radmila Perović donosi rješenje kojim zabranjuje Vladi da izabere novog agenta registracije. Ćirović je Privrednom sudu predložila da kao neosnovan odbije zahtjev “Domena”.

“Upravljanje nacionalnim internet domenom predstavlja javni resurs i država Crna Gora ima određene nadležnosti nad njim, a u cilju zaštite javnog interesa, koji interes je iznad interesa privrednih društava, u konkretnom ovdje predlagača obezbjeđenja, koji sebe vidi kao likvidnijeg od države”, navodi se u izjašnjenju Ćirović.

Prema informacijama “Vijesti”, institucija Zaštitnika će izjaviti prigovor Vijeću Privrednog suda.

“Domen” je agent registracije.me oznake od 2008. godine. Oni su Privrednom sudu podnijeli predlog za određivanje privremene mjere i tražili da sud zabrani državi da sprovede javni poziv za izbor novog agenta “do pravosnažnog okončanja parničnog postupka za utvrđivanje punovažnosti ugovora, koji će predlagač (“Domen”), radi opravdavanja određene privremene mjere, pokrenuti u roku od 30 dana od dana pravosnažnosti ovog rješenja”.

U izjašnjenju koje je zaštitnik dostavio Privrednom sudu, a u koje su “Vijesti” imale uvid, navodi se da je “Domen” svoj predlog obrazložio na način “da postoji opasnost od nastanka nenadoknadive štete po istog”, jer je država raspisala javni poziv za izbor agenta registracije. Ministarstvo ekonomskog razvoja objavilo je javni poziv 21. juna.

U “Domenu”, piše u izjašnjenju Ćirović, smatraju da raspisivanjem javnog oglasa država grubo krši ugovor o agentu registracije od 8. februara 2008, koji su tada sklopili Vlada Crne Gore i “Domen” i njegovi osnivači.

“Navodi da je isti ugovor na snazi do 31. 3.2 033, shodno odredbama 8 i 8.1 Ugovora od 8. 2. 2008. Navodi da je unutar ugovorenih rokova savjetniku premijera dr Dritana Abazovića e-mailom, posredstvom Američke privredne komore u Crnoj Gori, uputio dopis 23. 5. 2022. u kojem je iskazao namjeru da ‘zahtijeva’ produženje roka trajanja Ugovora u skladu sa članom 8 Ugovora. Informaciju o rezultatima pregovora između Ministarstva ekonomskog razvoja i turizma i ‘Domena’, objavljenu na sajtu Vlade 26. 4. 2023. vidi kao automatsko produženje predmetnog ugovornog odnosa”, piše u izjašnjenju.

To što je, radi analize i pregleda pravnih, finansijskih i tehničkih efekata realizacije ugovora, formirana radna grupa, u “Domenu”, navodi Ćirović, vide “kao postupanje Vlade učinjeno sljedstveno Obavještenju predlagača za produženje ugovornog odnosa”.

“U konačnom, sprovođenje Javnog oglasa vidi kao mogućnost nanošenja nenadoknadive štete koja mu može biti pričinjena, ali i dugoročno posmatrano isto će biti štetno po međunarodni ugled i investicionu privlačnost Crne Gore. Ono što je najbitnije, navodi da ostaje namjeran da sva svoja prava i obaveze iz ugovora izvršava i da smatra da je Ugovor produžen”, piše u izjašnjenju i dodaje se da određivanje mjere traže pozivajući se na Zakon o izvršenju i obezbjeđenju, da navode kako “Domen” može pretrpjeti nenadoknadivu štetu, a da isto ne važi i za državu “s obzirom na to da je predlagač izuzetno likvidno privredno društvo”.

“Dakle, likvidnije od države”, piše u izjašnjenju Bojane Ćirović.

Ona je navela da je tačno je da je “Domen” sa državom zaključio ugovor o agentu registracije u februaru 2008, da je ostavljena mogućnost za produženje, ali i regulisan i način korespodencije u slučaju nastanka spora između ugovornih strana. Podsjeća da je zaključeno više aneksa, a da je aneksom 2 osnovni ugovor produžen “za čak još 10 godina i određeno trajanje ugovora do 31. 3. 2023”.

“Dok je Aneks III od 16. 9. 2019. godine zaključen, između ostalog, zbog kompleksnosti procedure apliciranja i primjetnog pada u broju i kvalitetu aplikacija”, navodi ona u izjašnjenju.

Ćirović navodi da obavještenje ili ponuda “Domena” nije učinjena na ugovoreni način, niti na zakonom propisan način, a ni na jeziku na kojem je ugovorena komunikacija ugovornih strana. Dodaje da iz dokaza koji su dostavljeni uz predlog za izricanje mjere obezbjeđenja, “proizilazi da je AmCham Montenegro preko svog izvršnog direktora, uputila savjetniku premijera pitanja za istog, a radi učešća na Patron sastanku”.

“Ugovorna strana nije savjetnik Vlade, a takođe to nije ni AmCham Montenegro. Imajući u vidu da je Predlagač ponudu morao dostaviti ugovornoj strani na nedvosmislen način, određenu i sa zahtjevom za potvrdu prijema iste, znači da prethodno opisani način dostavljanja dopisa putem posrednika, a uz pitanja za učešće na sastanku Premijera, ne ispunjava zakonski minimum, niti je učinjena u skladu sa odredbama ugovora”, navori Ćirović u izjašnjenju i dodaje da “nije naknadno učinjen niti jedan drugi vid obavještenja od strane Predlagača”.

Kako je dodala, Informacija o rezultatima pregovora između MER i “Domena”, objavljena na sajtu Vlade 26. 4. 2023. “označava da je Obavještenje o namjeri produženja ugovora učinjeno upravo suprotno odredbama ugovora”. Napominje da je MERT 14. 12. 2022. uputilo dopis “Domenu”, u kojem tu kompaniju poziva da dostavi “Akt o iskazivanju namjere za produženje trajanja ugovora” od 23. 5. 2022, te da se “Domen” i poziva na taj dokument, ali, prema navodima Ćirović, “Domen” takav akt nikad nije dostavio resoru ekonomskog razvoja i turizma.

Podsjeća i da je MERT u februaru održalo sastanak sa predstavnicima “Domena” i njihovim advokatima, da je tada zaključeno da će “Domen” Ministarstvu dostaviti usaglašenu verziju predloga Aneksa IV Ugovora, u roku od tri do pet dana, “kojim će biti definisani novi uslovi i rokovi”, a da je taj predlog pristigao 22. 2. 2023, “nakon upućene Urgencije za dostavljanje predloga aneksa IV od 21. 2. 2023”.

“Što potvrđuje da nije dostavljen u dogovorenom roku. U predloženom Aneksu IV ni u jednom segmentu nisu uvaženi zahtjevi Vlade”, navodi Ćirović.

Dodaje i da je u toku procesa pregovora, MERT je agenta registracije, kao i njihovog pravnog zastupnika, upoznalo sa svim navodima, “naročito o interesu države”, te da o tome postoje službeni zapisnici.

“Za ukazati je da je kompanija ‘Domen’ ušla u pregovore sa Vladom, u cilju produženja Ugovora, samim tim jasno potvrđujući da Akt o iskazivanju namjere za produženje nije dostavila u skladu sa Ugovorom. Iz navedenog se može zaključiti da postupanje Agenta registracije domena.me nije bilo sa iskrenom namjerom i u dobroj vjeri da se kroz pregovore postigne produženje Ugovora, već da Ugovor produže po automatizmu i to na 10 godina, pokušavajući da komunikaciju na koju se pozivaju predstave kao zvaničan vid korespondencije, otvoreno dovodeći u zabludu Vladu i nadležno Ministarstvo, s obzirom na to da je konstatovano da Akt o iskazivanju namjere za produženje Ugovora nije dostavljen”, navodi zaštitnica imovinsko-pravnih interesa.

Dodala je i da “upravljanje nacionalnim internet domenom predstavlja javni resurs”, te da “Država Crna Gora ima određene nadležnosti nad njim”.

“A u cilju zaštite javnog interesa koji interes je iznad interesa privrednih društava, u konkretnom ovdje predlagača obezbjeđenja, koji sebe vidi kao likvidnijeg od države. Isto daje za pravo državi da procijeni i nađe najbolji način za valorizaciju ovog resursa naročito nakon prethodno opisanog ponašanja Predlagača obezbjeđenja, ali i nakon već 15-godišnjeg monopolističkog upravljanja domenom.me”, navodi Ćirović.

Raspisivanjem javnog poziva, dodaje ona, “Država Crna Gora je na nedvosmislen način stavila do znanja predlagaču da nema namjeru i da neće sa istim zaključiti novi aneks, pa... nije jasan navod Predlagača o tome da je namjeran da nastavi korišćenje prava i obaveza iz Ugovora do 31. 3. 2033”.

“Zaštitnik se nada da ista namjera Predlagača ne pretpostavlja nasilno zadržavanje Državnog resursa i ugrožavanje javnog interesa Države Crne Gore”, navela je Ćirović i dodala i da je “Domenu” omogućeno da učestvuje na javnom pozivu pod jednakim uslovima sa ostalim ponuđačima.