Opština Tivat ne naplaćuje ni centa za komunalne takse za korišćenje javnih površina u velikim turističkim rizortima u tom gradu Porto Montenegro, Luštica Bay i Plavi horizonti, jer joj to ne dozvoljavaju aktuelna zakonska rješenja bivše vlasti usmjerena na oduzimanje ingerencija primorskim opštinama da se na bilo koji način pitaju sa svojom morskom obalom i imaju koristi od nje.
Rezime je odgovora koje su “Vijesti” dobile od Sekretatijata za finansije i budžet Opštine Tivat na pitanja u vezi sa zaduženjima obveznika komunalnih taksi za korišćenje slobodnih i javnih površina za ugostiteljske terase, postavljanje reklamnih panoa i korišćenje javne površine za parkiranje vozila u tri turistička kompleksa. Tu taksu plaćaju svi drugi tivatski ugostiotelji i privrednici, kao i opštinsko preduzeće Parking serrvis koje gazduje javnim parkiralištima u gradu.
Iz Sekretarijata, kojim rukovodi Jovan Brinić (NP) su objasnili da prema Zakonu o lokalnim komunalnim taksama (objavljen u Službenom listu u martu 2019. godine) i Odluci o lokalnim komunalnim taksama (objavljena u Službenom listu u junu prošle godine i mišljenju Ministarstva finasija iz jula 2019.) nije rađeno zaduženje obveznika komunalnih taksi za korišćenje slobodnih i javnih površina (terase), postavljanje reklamnih panoa i korišćenje javne površine za parkiranje vozila za obveznike ovih taksi unutar turističkih kompleksa Porto Montenegro, Luštica Bay i Pržna- Plavi Horizont za 2021. godinu.
”To iz razloga što je pomenutim zakonskim rješenjem, opštinama data mogućnost naplate lokalne komunalne takse isključivo na javnim površinama, što isključuje naplatu tih taksi u ovim kompleksima, jer oni ne predstavljaju javne površine u svojini Opštine”, objašnjeno je iz Sekretarijata.
Porto Montenegro razvija se na skoro 300.000 kvadrata zemljišta u zoni morskog dobra u Tivtu, a koje je komaniji Adriatic Marinas 2006. dato u tri sukcesivna zakupa na period od po 30 godina. Isti je slučaj i sa Lušticom Bay koja je 2009. godine u zakup na 90 godina uzela skoro sedam miliona kvadrata državnog zemljišta na Luštici od kojih je samo manji dio u zoni morskog dobra. Kompleks Plavi horiziont je u drugačijem položaju, jer se radi o zemljištu u privatnoj svojini katarskog državnog investicionog fonda Katari Diar koji ga je kupio od privatne firme HTP “Primorje” i tu se samo manji dio kompleksa nalazi u zoni morskog dobra.
Javne površine
Bez obzira što su, da bi gradili ove rizorte, investitori Porto Montenegra i Luštice Bay zakupili, a ne kupili državno zemljište i što je najveći dio tih kompleksa otvoren za javnost, Vlada koju je predvodio DPS, kada je u pitanju nadležnost lokalne uprave da naplati takse na dio privredne djeatnosti i prihoda koje investori ostvaruju u tim kompleksima, zauzela je stanovište da oni “nisu javne površine u svojini Opštine Tivat”.
Iz Sekretarijata su objasnili da je mišljenje Ministarstva finansija iz jula 2019. da naplata komunalnih taksi na privatnom zemljištu ne može biti predmet lokalne komunalne takse, jer se ta taksa može primijeniti samo na javnim površinama, a to znači na zemljištu i objektima koje je na jednak način dostupno svima pod jednakim okolnostima, a korišćenje privatnog zemljišta ne ispunjava taj zakonski uslov. Podsjećaju i da je, prema Zakonu o finansiranju lokalne samouprave, od ustupanja naknade za korišćenje dobara od opšteg interesa, izuzeto morsko dobro. Zbog čega opštine na primorju nemaju pravo na naplatu – ustupanje dijela naknade za korišćenje javnih površina u zoni morskog dobra.
”Ovaj stav proizlazi iz činjenice da Zakon o lokalnim komunalnim taksama, kao leks specialis, ne definiše pitanje primjene zakona na zemljištu i objektima u zoni morskog dobra i pravo na naplatu lokalne komunalne takse na ovom zemljištu, a da za Zakon o finansiranju lokalne samouprave, kao opšti zakon, isključuje ustupanje dijela naknade po osnovu korišćenja morskog dobra opštini”, objašnjavaju iz Opštine Tivat.
Ova zakonska rješenja bivše DPS-om predvođene vlasti kojima je država centralizovala upravljanje i “ispred nosa” primorskim opštinama, za sebe pokupila sve prihode sa najvrednijeg dijela njihove terotorije – morske obale, nova vlast već skoro godinu od kada upravlja državom nije promijenila.
To u praksi znači da Porto Montenegro i Luštica Bay mogu neograničeno svojim zakupcima poslovnih prostora naplaćivati i zakup otvorenih terasa koje se nalaze ispred tih lokala na javnim šetalištima u tim kompleksima, postavljanje reklamnih panoa ili svima koji dođu u te rizorte naplaćivati parking za automobil po cijeni od eura na sat, a da za to ne plate ni centa komunalne takse opštini, na čijoj se teritoriji ta privredna djelatnost obavlja.
Taksa može ako morsko dobro nije dato na posebno korišćenje
Iz Opštine Tivat objašnjavaju da važeći zakoni kao jedini izuzetak u kojem primorske opštine nešto malo mogu da “čupnu” od onih koji djelatnost obavljaju na obali je u slučajevima “ako morsko dobro nije dato na posebno korišćenje od strane države u skladu sa članom 7 stav 1 Zakona o morskom dobru za obavljanje određene privredne ili druge djelatnosti.
”Tada je opština ovlašćena da naplaćuje lokalnu komunalnu taksu na objektima koji su u svojini opštine ili kojima opština raspolaže u skladu sa Zakonom o državnoj imovini i u zoni morskog dobra. Ovo posebno kada se lokalna komunalna taksa naplaćuje za korišćenje javnih površina u zoni morskog dobra koje se ne smatra privrednom ili drugom djelatnošću u smislu člana 7 stav 1 Zakona o morskom dobru. Pošto su kompleksi Porto Montenegro i Luštica Bay, dati u zakup za obavljanje privredne ili druge djelatnosti, te da se nalaze u zoni morskog dobra, Opština Tivat nema ovlašćenja za naplatom lokalnih komunalnih taksi”, istakli su u lokalnoj upravi Tivta.
Bonus video:
