Agencija za sprečavanje korupcije (ASK) utvrdila je da Ana Novaković Đurović, kao javna funkcionerka, kada je bila ministarka ekologije, prostornog planiranja i urbanizma nije prekršila Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, kada je tokom radnog vremena učestvovala u promociji njene izborne liste uoči parlamentarnih izbora 11. jun 2023. godine.
U obrazloženju rješenja ASK je naveo da ministri funkciju obavljaju na osnovu Uredbe o Vladi Crne Gore, koja zbog prirode posla ne propisuje termin "radno vrijeme".
Prijavu protiv Novaković Đurović, aktuelne poslanice Građanskog pokreta URA, podnio je MANS, tražeći da ASK pokrene postupak u skladu sa nadležnostima propisanim zakonom i da se utvrdi kršenje člana 44 stav 4 Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja.
"U tekstu, koji je dostavljen kao prilog podnesenoj prijavi, se navodi da premijer i ministri vode kampanju, u konkretnom slučaju ministarka u Ministarstvu ekologije, prostornog planiranja i urbanizma je u toku radnog vremena bila angažovana na aktivnostima izborne kampanje, što predstavlja kršenje člana 44 stav 4 Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja", navodi se u rješenju ASK-a donijetom 27. novembra, a koje je danas objavljeno na sajtu te institucije.
Članom 44 stav 4 Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja propisuje se zabrana angažovanja, u toku radnog vremena, na aktivnostima izborne kampanje javnim funkcionerima, izuzev poslanicima i odbornicima, i zaposlenim u državnim organima, organima državne uprave, organima lokalne samouprave, organima lokalne uprave, javnim preduzećima, javnim ustanovama i državnim fondovima.
"Saglasno članu 57 Zakona o finansiranju političkih subjekata i izbornih kampanja, u cilju utvrđivanja činjenica i okolnosti od značaja za odlučivanje konstatovano je da Ana Novaković Đurović, kao javna funkcionerka obavljajući funkciju ministarke u Ministarstvu ekologije, prostornog planiranja i urbanizma, u periodu maj–jun 2023. godine nije imala status lica koja su bila zaposlena u organima državne uprave, da bi se na nju odnosila Uredba o organizaciji i načinu rada državne uprave, jer se ona primenjuje u odnosu na zaposlene u Ministarstvima, a ne i na ministre, koji svoju funkciju obavljaju na osnovu Uredbe o Vladi Crne Gore, koja zbog prirode posla, odnosno funkcije koju obavljaju lica koja su članovi Vlade, ne propisuje termin radno vrijeme", piše u rješenju ASK-a.
Iz ASK-a navode da se veliki dio aktivnosti, sjednica Vlade, njenih radnih tijela održava i u popodnevnim satima kako to nalažu njihove potrebe i radne obaveze, "pa bi striktno tumačenje poštovanja radnog vremena i ograničavanje istog na periodu od 07:00h–15:00h predstavljalo ograničavanje njihovih Ustavom i zakonom propisanih nadležnosti, kao i ograničenje prava i obaveza koje oni crpe iz istih".
U toku ispitnog postupka Agencija je, kako se navodi, izvela dokaze i to: izvršila uvid u dio baze podataka Agencije i izvršila uvid u Uredbu o organizaciji i načinu rada državne uprave, Uredbu o Vladi Crne Gore, na osnovu čega je utvrđeno da je Ana Novaković Đurović obavljala funkciju ministarke u Ministarstvu ekologije, prostornog planiranja i urbanizma i to u periodu od 28.04.2022. godine do 31.10.2023. godine.
Izborna kampanja za parlamentarne izbore koji su održani 11. juna 2023. godine je trajala od 27. aprila 2023. do 30. juna 2023. godine.
"Uvidom u izbornu listu „Aleksa i Dritan, Hrabro se broji”, utvrđeno je da se na istoj pod rednim brojem osam nalazila i javna funkcionerka Ana Novaković Đurović, ministarka u Ministarstvu ekologije, prostornog planiranja i urbanizma, iz kojeg razloga je Agencija uputila poziv javnoj funkcionerki za izjašnjenje u vezi navoda iz predmetne prijave NVO MANS, ali se imenovana nije izjašnjavala u toku postupka pred Agencijom", piše u obrazloženju.
Odredbama Zakona o izboru odbornika i poslanika, kako se dodaje, u članu 51a, propisano je da: "Državni funkcioneri i funkcioneri lokalne samouprave mogu, u vrijeme izborne kampanje, nastupati kao predstavnici izbornih lista i mogu, u svojim medijskim nastupima na elektronskim javnim, komercijalnim i neprofitnim medijima, promovisati izborne programe i liste na način i u obimu u kojem se ovim zakonom propisuje medijsko predstavljanje predstavnika izbornih lista u izbornoj kampanji. Funkcionerima iz stava 1 ovog člana je zabranjeno da, u vrijeme izborne kampanje, svoje medijske nastupe u ulozi državnog ili drugog javnog funkcionera zloupotrijebe i iskoriste za reklamiranje ili reklamiranje izborne liste i/ili njenog izbornog programa".
Funkcionerima iz stava 1 ovog člana je zabranjeno da, u vrijeme izborne kampanje, svoje medijske nastupe u ulozi državnog ili drugog javnog funkcionera zloupotrijebe i iskoriste za reklamiranje ili reklamiranje izborne liste i/ili njenog izbornog programa.
"Polazeći od potrebe za efikasnom zaštitom demokratskog društva, vladavine prava i javnog interesa pred korupcijom, zakonodavac je dakle propisujući ograničenja i zabrane angažovanja, u toku radnog vremena, na aktivnostima izborne kampanje javnim funkcionerima, izuzev poslanicima i odbornicima, i zaposlenim u državnim organima, organima državne uprave, organima lokalne samouprave, organima lokalne uprave, javnim preduzećima, javnim ustanovama i državnim fondovima u periodu od raspisivanja do dana održavanja izbora odredio zabranu „angažovanja u toku radnog vremena", navode iz ASK-a.
Bonus video:
