Predsjednika Opštine će birati parlament iz 2018? Na pomolu novi pravno-politički apsurd u Šavniku

Mandat odbornika ograničen na četiri godine, pa se postavlja pitanje legitimiteta njihovih odluka

81357 pregleda 8 komentar(a)
Izbori u Šavniku nikako da se završe: Detalj sa glasanja, Foto: Svetlana Mandić
Izbori u Šavniku nikako da se završe: Detalj sa glasanja, Foto: Svetlana Mandić

Iako lokalnim skupštinama mandat traje četiri godine, šavnička bi, premda je konstituisana prije sedam, mogla uskoro da bira prvog čovjeka te opštine, jer aktuelnom mandat ističe u februaru.

Jugoslav Jakić izabran je na funkciju 18. februara 2021. glasovima svoje Demokratske partije socijalista (DPS) i Socijaldemokrata (SD), kad je na poziciji zamijenio Vlatka Vukovića (DPS) koji je podnio ostavku, što znači da će mu četvorogodišnji mandat prestati tog februarskog dana ove godine.

S druge strane, mandat trenutnog saziva šavničkog parlamenta počeo je krajem juna 2018, ali nije okončan nakon četiri godine, već i dalje traje jer lokalni izbori u toj opštini nisu završeni od jeseni 2022.

Prema Zakonu o lokalnoj samoupravi (član 37), mandat skupštinama s tog nivoa traje četiri godine, a predsjednik opštine bira se (član 56) najkasnije u roku od 30 dana od njihovog konstituisanja, odnosno (član 66) najkasnije 30 dana od prestanka mandata (prethodnom) predsjedniku opštine. Istovremeno, Zakonom o izboru odbornika i poslanika (član 5) propisano je da mandat tim predstavnicima građana traje četiri godine, ali i da im (član 14) prestaje danom potvrđivanja mandata zastupnicima u novom saziva lokalnih parlamenata.

Imajući u vidu navedeno, postavlja se pitanje: da li bi reizbor Jakića ili izbor nekog drugog kandidata za predsjednika Opštine Šavnik od aktuelnog saziva tamošnje skupštine, oformljenog prije sedam godina, bio u suprotnosti sa Zakonom o lokalnoj samoupravi, odnosno da li bi to, čak i ako je zakonito, predstavljalo novi pravno-politički apsurd u durmitorskoj varoši?

Izbori ne mogu da se završe ni dvije godine nakon što su počeli: Zgrada Opštine Šavnik (ilustracija)
Izbori ne mogu da se završe ni dvije godine nakon što su počeli: Zgrada Opštine Šavnik (ilustracija)foto: Svetlana Mandić

“Vijestima” su iz Ministarstva javne uprave (MJU) najavili da će danas odgovoriti na pitanja o tome.

Predsjednica Skupštine opštine (SO) Šavnik Nadežda Kotlica, kazala je juče listu da još nije zakazana sjednica na kojoj bi trebalo da se bira čelnik grada, te da stoga ne može ni saopštiti da li će kandidat biti Jakić ili neko drugi.

Upitana da li bi odluka parlamenta konstituisanog 2018. o izboru prvog čovjeka Šavnika bila zakonita, odgovorila je da su okolnosti “specifične”, podsjećajući da je Jakić došao na funkciju nakon što je njegov prethodnik podnio ostavku, te da “zakon kaže da mandat traje četiri godine”.

“Nije krivica nas iz DPS-a što se izbori iz 2022. ne završavaju, već predstavnika DF-a (Demokratski front) i Demokrata u šavničkom OIK-u (Opštinska izborna komisija) koji to ne dozvoljavaju”, poručila je Kotlica.

Jakić nije odgovorio “Vijestima” na pitanja hoće li ga SO ponovo birati, te da li bi njegov reizbor ili izbor nekog drugog bio suprotan propisima.

Konstatujući da je tačno da ne može doći do prekida vršenja vlasti do izbora njenih novih predstavnika, da odbornicima mandat prestaje izborom novih, te da je mandat ograničen na četiri godine, pravnik Boris Marić kaže da se nakon isteka tog perioda nesporno otvara pitanje legitimiteta odluka SO Šavnik, a posebno - legitimiteta moguće odluke o izboru predsjednika opštine.

On je rekao “Vijestima” da je “slučaj Šavnik” - “zabrinjavajuće svjedočanstvo da politički subjekti, u cilju ostvarivanja svojih partijskih ciljeva, izazivaju duboke društvene krize i krize sistema”.

“Danas imamo i krize lokalnih vlasti u Budvi i Kotoru, i činjenicu da skupštinski odbor koji bi trebalo da se bavi reformom izbornog sistema tapka u mjestu. Umjesto da imamo riješenja za debokladu sistema lokalnih samouprava, kao i političku volju da se dijalogom dođe do riješenja, dobijamo nove pojavne oblike krize sistema u Šavniku, sa sve ozbiljnijim problemom legitimiteta”, ocjenjuje Marić.

Sagovornik kaže da bi se moglo postaviti i pitanje legitimiteta ukupnog sistema vlasti u Crnoj Gori ako država ne može da obezbijedi sprovođenje izbora, odnosno Ustava i zakona.

“Slučaj Šavnik se neće riješiti sam od sebe i okretanjem glave. On nam je pokazao neizvedenost brojnih zakonskih rješenja i velike probleme funkcionisanja državnih organa, kao i političkog sistema. Vrijeme odavno nije saveznik, tako da bi odbor za izbornu reformu, kao i Vlada, morali da izađu sa setom zakonskih i institucionalnih predloga, s rješenjima i platformom za politički i društveni dijalog”, poručuje Marić. Izbori u Šavniku počeli su 23. oktobra 2022, kad su održani u još 13 opština, ali nisu okončani jer članovi biračkih odbora iz opozicione koalicije “Za budućnost Šavnika”, koju predvodi nekadašnji DF, nisu dozvoljavali dijelu novoupisanih birača da glasaju jer su, tvrde, prepisani da bi podržali DPS.

Na dva birališta, u zgradi Opštine i selu Kruševice, gdje pravo glasa ima 541 birač, glasalo se u devet navrata, posljednji put 18. decembra 2022, kad su izbori opet prekinuti, nakon čega tamošnji OIK nije mogao da se dogovori o tome da ih ponovi. Državna izborna komisija (DIK) redovno održava sjednice na kojima postupa po prigovorima u vezi sa izborima u Šavniku i donosi isto rješenje (ima ih preko 150) kojim nalaže OIK-u Šavnik da donese odluku o ponavljanju izbora. Međutim, kad predsjednik OIK-a zakaže sjednicu, rezultat glasanja o ponavljanju izbora budu takvi da se odluka ne može donijeti - četiri glasa za i četiri uzdržana.

Do sada je pred pravosudnim organima procesuirano više desetina osoba zbog dešavanja u vezi s izborima u Šavniku, koja su uključivala brojne incidente, pa i fizičke sukobe.

Vlada je, kako bi riješila šavničku krizu, odlučila krajem marta prošle godine da se u tu opštinu uvede prinudna uprava, ali je povukla odluku početkom juna, jer je to bio jedan od uslova opozicije da se “odblokira” rad odbora za izbornu reformu. Međutim, od tada nije bilo pomaka u rješavanju šavničke krize.

I u Kotoru se pominje aktiviranje “starog” saziva SO

Izbori ne mogu da se završe ni u Kotoru, a Vladimiru Jokiću (Demokrate), doskorašnjem prvom čovjeku te opštine, mandat je istekao krajem oktobra prošle godine. Zbog žalbi u vezi s dva biračka mjesta, konačni rezultati septembarskih izbora još nisu proglašeni, pa stoga ni nova vlast nije uspostavljena.

Jokić je kazao Televiziji “Vijesti” u srijedu da postoje tri moguća rješenja krize - da DPS povuče žalbe pred Ustavnim sudom, izbor novog sudije Ustavnog suda, ili aktiviranje “starog” saziva SO, koji je konstituisan 2020. godine.

“Treća opcija, od koje smo bježali, je da, ukoliko ova kriza potraje, kao odgovorni ljudi prema ovom gradu, prema onome što su interesi građana, što su interesi turističke privrede - da stari saziv skupštine koji je u mandatu do verifikacije novih odbornika, preuzme rukovođenje gradom, odnosno da krene da ispunjava ono što su njegove zakonske obaveze, da pokrenemo sistem koji je trenutno blokiran kao posljedica ovakvog ponašanja DPS-a...”, naveo je.

Bonus video: