Centralna banka (CBCG) u cilju ublažavanja problema nelikvidnosti, ostaje pri stavu da treba uvesti princip automatskog stečaja jer, kako smatraju njeni predstavnici, tako bi se isčistio realni sektor, što bi imalo pozitivan uticaj na stabilnost finansijskog.
U CBCG smatraju da bi zakon o automatskom stečaju trebalo usvojiti sa odloženom primjenom od godinu, da bi se, sa jedne strane, dalo dovoljno vremena preduzećima da eventualno izađu iz blokade, a sa druge strane da se pripreme svi neophodni preduslovi.
“Ključni preduslov je da se u pomenutom periodu sprovedu intenzivni programi obuke stečajnih upravnika”, navedeno je u Preporukama Vladi za vođenje ekonomske politike u narednoj godini.
U dijelu Preporuka koje se odnose na institucionalni ambijent, ocijenjeno je da su efikasniji sudski postupci i implementacija zakona preduslov privlačenja stranih investitora.
“Efikasni sudski postupci, primjena zakona i propisa, ohrabriće strane investitore da ulažu svoj kapital u Crnu Goru”, poručili su iz CBCG.
I pored brojnih aktivnosti koje, kako su dodali, sprovodi Savjet za unaprijeđenje poslovnog ambijenta, postoje određeni nedostaci i problemi koje je u narednom periodu potrebno otkloniti.
“U Crnoj Gori još postoje biznis barijere, kao što su komplikovane i skupe administrativne procedure, infrastrukturna pitanja, kao i finansiranje”, konstatovali su u CBCG.
Iz CBCG podsjećaju da su još prisutni prigovori investitora na nestručnost državnih službenika i neefikasnost rada administracije.
Stoga je, kako se dodaje, potrebno unaprijediti sistem usavršavanja državnih službenika, radi sticanja vještina, kompetencija, kao i obezbjeđivanja kontinuiranog usavršavanja. Takođe, potrebno je raditi na unaprijeđenju administrativnih procedura, što podrazumijeva skraćenje rokova za postupanje, pribavljanje dokumentacije po službenoj dužnosti, kao i određivanje realnih taksi u skladu sa troškovima administracije.
“Potrebno je uložiti napor ka kreiranju kvalitetnije prakse korporativnog upravljanja, sa posebnim akcentom na principe zaštite manjinskih akcionara i društvene odgovornosti (stakeholderski princip korporativnog upravljanja)”, preporučuju iz CBCG.
Brojni novi vlasnici privatizovanih kompanija, kako je konstatovano, ne poštuju sve odredbe ugovora o privatizaciji, što u nekim slučajevima proizvodi dodatne troškove kompanijama i državnom budžetu.
“Potrebno je sprovesti kontrolu i voditi sistematizovanu evidenciju realizacije ugovora i u slučaju odstupanja od ugovornih obaveza, pravovremeno reagovati”, kazali su iz CBCG.
Jedna od preporuka je da se nastavi primjena RIA (Regulatory Impact Assesment) metodologije, jer se radi o kompleksnom oruđu čiji je cilj omogućiti ex ante evaluaciju uticaja novih propisa (zakona i podzakonskih propisa).
“Takođe, sprovesti preporuke Giljotine propisa, u skladu sa Akcionim planom. Potrebno je da svaka jedinica lokalne samouprave kreira svoj program olakšica za strane investitore kako bi i na taj način unaprijedile poslovni ambijent. Paket mjera mogao bi da sadrži finansijske olakšice za nove investicije, kreiranje biznis zona, izradu opštinskih urbanističkih planova, efikasniju lokalnu administraciju i drugo”, naveli su iz CBCG.
U proteklih nekoliko godina, u cilju unapređenja poslovnog ambijenta, donijet je veliki broj zakona, ali, kako smatraju u CBCG, postoje određene nedosljednosti u njihovoj primjeni.
“Potrebno je da nadležni organi obezbijede efikasniju primjenu donijetih zakona, kako bi se uklonile biznis barijere i održao stabilan poslovni ambijent”, navodi se u Preporukama.
Kontinuirano sprovođenje regulatornih reformi, kako se dodaje, omogućiće otklanjanje biznis barijera i stvaranje boljih uslova za vladavinu prava, čime će se smanjiti prostor za korupciju i na kraju kreirati još bolji i stabilniji poslovni ambijent.
Potrebno je i preispitati broj neophodnih dozvola i saglasnosti za početak obavljanja djelatnosti, kao i broj i visinu lokalnih taksi i ukinuti nepotrebne, u cilju privlačenja investicija i lakšeg započinjanja privredne djelatnosti, naročito u opštinama na sjeveru.
“Takođe, neophodno je ujednačiti uslove (cjenovnik o visini naknada) i procedure kod komunalnog opremanja u svim opštinama. Potrebno je raditi na daljem unaprijeđenju jednošalterskog principa dobijanja građevinskih dozvola u svim jedinicama lokalne samouprave, kako bi se smanjio broj dana čekanja građevinske dozvole i omogućilo da stvarni rok za dobijanje građevinske dozvole u praksi odgovara roku definisanim zakonskim rješenjima”, poručili su iz CBCG.
Neriješeni svojinsko-pravni odnosi često su, kako podsjećaju, veliki problem za investitore u oblasti realizacije projekata od državnog interesa.
“Potrebno je unaprijediti mehanizam restitucije i eksproprijacije u cilju stvaranja povoljnog pravnog osnova za podsticanje investicija”, smatraju u CBCG.
Iz CBCG su upozorili na veliki broj preduzeća u monopolističkoj i oligopolističkoj situaciji i potrebno je obezbijediti da se ne zloupotrebljava dominantan položaj.
“Stoga je neophodno potpuno otvaranje tržišta u svim segmentima gdje je konkurencija ograničena podsticanjem investicija u ove oblasti i stvaranjem povoljnih uslova za investiranje”, navedeno je u Preporukama.
Imajući u vidu, kako se dodaje, značajan uvoz strane radne snage potrebno je skratiti i ubrzati proceduru dobijanja radnih dozvola.
“Takođe, bilo bi korisno razmotriti mogućnost da od trenutka podnošenja zahtjeva za radnu dozvolu do izdavanja rješenja važi privremena radna dozvola. Takođe, treba razmotriti restriktivniju politiku izdavanja radnih dozvola u onim sektorima gdje postoji ponuda odgovarajuće raspoložive radne snage na crnogorskom tržištu”, kazali su iz CBCG.
Značajan problem je, kako su ocijenili, nelegalno zapošljavanje, naaročito tokom ljetnje turističke sezone, zbog čega je neophodno pojačati inspekcijski nadzor i podići svijest poslodavca o značaju legalnog zapošljavanja.
“Potrebno je uraditi supstituciju strane radne snage domaćom. U ovoj oblasti postoji značajan potencijal za sniženje stope nezaposlenosti”, poručuju iz CBCG.
Bonus video:
