Najavljena politička podjela funkcija u državnoj upravi i javnim preduzećima dovodi u pitanje njihovu profesionalizaciju i suprotno je ranijim obećanjima partija koje sada čine dio državne vlasti, smatraju sagovornici “Vijesti”.
Podjela resora “po dubini” naišla je na kritike većeg dijela javnosti i oštre komentare na društvenim mrežama, a iz civilnog sektora upozoravaju da ovo liči na praksu iz prethodnih 30 godina. Oglasio se i opozicioni DPS koja je imao i još ima istovjetnu praksu, jer kadrovi bivše vlasti još nisu razriješeni funkcija u preduzećima i agencijama.
Iz vladajuće većine podjelu funkcija u državnim preduzećima i agencijama, pravdaju time da žele da imaju spremna kadrovska rješenja u slučaju potrebe, ali da će konačnu odluku donijeti Vlada. Tvrde i da će njihov kadar biti stručan, a za mjesta za koje bude raspisan konkurs, biće ravnopravan sa ostalima koji se budu javili.
Oni su ranije tvrdili da su odustali od ovakvog aranžmana, nakon što je javnost burno reagovala nakon istupa SNP-a sa zahtjevom da im zbog višegodišnje opozicione borbe pripada dio vlasti. Upriličen je i sastanak sa tadašnjim mandatarem, sada premijerom Zdravkom Krivokapićem nakon koga se tvrdilo da ništa neće biti od partijskog kadriranja “po dubini”.
Nakon nekoliko sedmica u javnosti su međutim isplivale drugačije informacije. Partije koje čine novu parlamentarnu većinu dogovorile su se o načelnoj podjeli većine mjesta “po dubini”, pa bi tako koaliciji “Mir je naša nacija” trebalo da pripadnu čelne pozicije u Elektroprivredi, Rudniku uglja, Pošti, Luci Bar, Budvanskoj rivijeri, upravama za saobraćaj i javne radove, Civilnom vazduhoplovstvu, Fondu PIO, Monteputu, Montenegrobonusu, Institutu za crnu metalurgiju...
DF bi trebalo da dobije pozicije izvršnih direktora Budvanske rivijere, “Plantaža”, Uprave za imovinu, Željezničkog prevoza, Uprave za šumu, Uprava carina, kao i mjesta predsjednika odbora direktora EPCG i CEDIS-a... SNP bi trebalo da dobije direktorska mjesta u Fondu za zdravstvo, Zavodu za izvršenje krivičnih sankcija, Službenom listu...
Koaliciji “Crno na bijelo” treba da pripadnu uprave prihoda, za djasporu, pomorske sigurnosti, Zavod za školstvo, Uprava za ljekove, Morsko dobro, CETI...
Pokretu za promjene bio trebalo da pripadnu čelne pozicije u Agenciji za investicije, Agenciji za zaštitu životne sredine, Upravi za nekretnine, energetskim kompanijama...
Članove bordova direktora državnih preduzeća imenuje Vlada kao osnivač, dok izvršnog direktora u većini slučajeva bira odbor direktora. Kod državnih institucija izvršni direktor se bira na konkursu. Tokom mandata DPS-a i njegovih saveznika, čelne pozicije u preduzećima i agencijama takođe su dogovarane koaliciono, pa su nakon izbora 2016. Bošnjačka stranka i Socijaldemokrate dobile brojne pozicije koje nisu odgovarale njihovoj političkoj snazi. To tada nije bilo sporno vladajućem savezu.
Direktor Istraživačkog centra MANS-a Dejan Milovac ocijenio je da je oslobađanje državnih institucija stega DPS-a legitiman cilj nove vlasti, ali se postavlja pitanje do koje će mjere biti moguće obezbijediti njihovu nezavisnost ako jedne političke kadrove zamijenimo drugim.
“U agendi reforme javne uprave nove vlasti na prvom mjestu mora biti interes građana da imaju efikasne i depolitizovane institucije i to je imperativ koji ne smije biti podređen bilo kakvom ličnom ili partijskom interesu”, rekao je Milovac za “Vijesti”.
On kaže da, iako još nema konačne informacije o podjeli resora i funkcija među partijama nove parlamentarne većine, čak i same pretenzije na pojedine resore i praktično prejudiciranje rezultata zakonom obaveznih javnih konkursa, previše liče na praksu iz prethodnih 30 godina.
“Najavljena podjela funkcija u državnoj upravi i javnim preduzećima nas može uvesti u novi krug politizacije institucija i dobrim dijelom obesmisliti bilo kakve naredne korake u reformi ovog sektora koja bi trebalo da ima za rezultat njegovo pretvaranje u profesionalni servis građana”, smatra Milovac. Iz Institutu alternativa (IA) kažu da su politička imenovanja rukovodnog kadra suprotna obećanjima o profesionalizaciji.
“Najave raspodjele starješinskih i visokorukovodnih pozicija suprotne su ranije najavljivanom otvaranju uprave, ohrabrivanju najboljih da dobiju posao i profesionalizaciji državne uprave”, ocijenila je Milena Muk iz IA.
IA je, kako je kazala, ranije ukazivala da licitiranje imenima i partijskom pripadnošću prilikom popune rukovodećih pozicija, naročito onih koje podliježu javnom konkursu, nije u duhu profesionalizacije niti privlačenja najboljih kadrova.
Muk je rekla da prema Zakonu o državnim službenicima i namještenicima, radna mjesta starješina organa i visokog rukovodnog kadra, primjera radi, direktora uprava i njihovih pomoćnika, popunjavaju se na osnovu javnog konkursa, u skladu sa prethodno propisanom procedurom koja podrazumijeva pravo svih koji ispunjavaju uslove konkursa da se prijave na ta mjesta, i da budu ocjenjivani isključivo u odnosu na određene rukovodne kompetencije i druge neophodne uslove za zasnivanje radnog odnosa.
“Informacije koje su procurile šalju poruku da su te i druge pozicije javnog sektora predodređene i dogovorene u odnosu na svojevrsne ‘partijske kvote’. To je bila i ranija praksa DPS-a i koalicionih partnera”, kazala je Muk. Smatra da izgovor da pozicije koje su u petogodišnjem ili četvorogodišnjem mandatu nijesu dovoljno privlačne za stručni kadar nije ubjedljiv, naročito jer rukovodioci u državnim organima po isteku mandata imaju pravo da budu raspoređeni na druga radna mjesta i postoje zakonski mehanizmi da im se omogući pravna sigurnost i uslovi koji neće odvraćati visokokvalifikovane kandidate da se prijavljuju na konkurse.
“Političke partije bi trebalo da rade na poboljšanju tih uslova i pravne sigurnosti rukovodećih pozicija, kako bi se omogućila neophodna ekspertiza i kontinuitet državne službe nezavisno od političkih promjena, ali i spriječile situacije da kada god se promijeni vladajuća većina ona se suoči sa ‘opozicijom’ na formalno ekspertskim rukovodnim pozicijama. U suprotnom, ukoliko su informacije o raspodjeli mjesta tačne, mi ostajemo u začaranom krugu partijskih raspodjela”, navela je Muk.
U partijama kažu da za popunjavanje rukovodećih mjesta po dubini neće predlagati samo svoje članove.
“Proces popunjavanja upražnjenih rukovodećih mjesta u institucijama i državnim preduzećima, što se tiče Socijalističke narodne partije, uključiće i nezavisne eksperte i članove nevladinog sektora, odnosno sve osobe sa integritetom koje svojim znanjima i sposobnostima mogu doprinijeti napretku naše države i društva”, kazali su “Vijestima” iz SNP-a.
Dodaju da će u tom smislu biti organizovani i konkursi, na koje će moći da se prijave svi zainteresovani, a za koje će ta partija delegirati i svoje članove za koje smatra da su kvalifikovani.
Generalni sekretar Građanskog pokreta URA Mileta Radovanić podsjeća da se URA i do sada zalagala za to da na rukovodeće pozicije u državnim institucijama dođu stručni, profesionalni i ljudi od integriteta.
“To smo pokazali i tokom predizborne kampanje kada smo predstavili ideju o ekspertskoj Vladi Crne Gore, što se na kraju i ostvarilo. URA će zato ostati dosljedna svom pređašnjem djelovanju. Zalažemo se za depolitizaciju institucija i naš je cilj da državna preduzeća više nikada ne budu privatna svojina neke partije. Pozicije u državnim preduzećima i institucijama za koje URA bude snosila odgovornost nisu i nikada neće biti ‘predodređene’ i “namijenjene’ za članove naše partije, jer to nije u duhu politike koju zagovaramo. Naprotiv, ovim putem ohrabrujemo sve one koji imaju profesionalne kompetencije da apliciraju na javne konkurse i pomognu nam u našoj borbi za demokratsko, građansko i evropsko društvo kom stremimo”, kazao je Radovanić.
Koprivica: Poštovaće se pravila pravnog sistema
Poslanik Demokrata Momo Koprivica je rekao da će se, prilikom raspodjele funkcija po dubini, poštovati sva pravila pravnog sistema i svi će imati pravo da se prijave na konkurs i da najbolji budu izabrani.
“Doći će do deblokade institucija. Pa i slučaj kriminalnog i protivustavnog postupanja Državne izborne komisije pokazuje da je neophodno izvršiti dubinske reforme kad je u pitanju javni sektor, jer su ogromne naslage kriminalnog ponašanja koje je ostavila prethodna vlast i sa tim se treba institucionalno, pravnim putem obračunati”, kazao je Koprivica na konferenciji za novinare.
On je istakao da je u proteklom periodu došlo do bujanja partitokratije, navodeći da je sigurno da će u predstojećem periodu i šanse građana koji nisu partijski aktivni biti jednake sa onima koji su partijski aktivni.
“Ekspertski koncept baziran na korupciji poslanika većine”
Iz DPS-a navode da se “nova vlast ovih dana namiruje po dubini”.
“Sve partije iz koalicione vlasti, koje su vježbale strogoću na (Zdravku) Krivokapiću i (Dritanu) Abazoviću, potkupljene su brojnim lukrativnim pozicijama namijenjenih njima, njihovim aktivistima, familiji, prijateljima: direktorskim mjestima raznih agencija, uprava, zavoda, drugim državnim pozicijama, poput upravnih odbora, fondova itd. To je taj proklamovani ekspertski koncept, koji se bazira na korupciji poslanika parlamentarne većine zapošljavanjem njihove uže i šire rodbine, kumova, prijatelja...”, kažu iz DPS-a.
Iz opozicionog SD-a navode da se dešava “klasično skubanje spasilaca po dubini”, kao da tri lidera pobjedničkih koalicija nikad u životu nijesu vidjeli onaj čuveni romantični sporazum o “depolitizaciji” koji su potpisali prije formiranja Vlade.
Nije saopšteno ko će zamijeniti Klicu u Nacionalnim parkovima
Dvije sedmice pošto je Vlada usvojila predlog Upravnog odbora Nacionalnih parkova (NPCG) i sa mjesta direktora razriješila Elvira Klicu, nije saopšteno i ko će ga zamijeniti na toj poziciji. Na sajtu Vlade nakon sjednice 29. decembra 2020. objavljena je tačka “Predlog rješenja o imenovanju direktorice za nacionalne parkove Crne Gore”, ali uz nju nije pridružen dokument. U napomeni je navedeno da će materijal iz te tačke biti objavljen “nakon tehničke redakcije”.
Materijali u međuvremenu nisu objavljeni, a “Vijestima” nisu odgovorili ni zbog čega, kao ni ko je nova direktorica preduzeća koje upravlja najvrednijim prirodnim prostorom u državi.
Kao predlog, pominjana je Jelena Kljajević, portparolka i funkcionerka Demokratske narodne partije (DNP). Kljajevićeva je diplomirana pravnica i pored zaposlenja u DNP-u Milana Kneževića, predsjednica je Opštinskog odbora DNP-a Bijelo Polje.
Vlada je ranije imenovala rukovodstvo i članove Upravnog odbora NPCG. Za predsjednicu je izabrana Marina Jočić, bivša poslanica Demokratskog fronta. Članovi UO NPCG su Miloje Šundić, doktor bioloških nauka, i Milica Šljivančanin, inženjerka životne sredine. Prema odluci UO, Klica je razriješen “zbog nesavjesnog finansijskog poslovanja i nezakonitog zapošljavanja”.
Bonus video:
